在阿塞拜疆克尔巴贾尔地区拍摄的阿塞拜疆士兵

    亚美尼亚与阿塞拜疆之间的旧怨新仇恐怕会越积越深、越积越浓。在两国核心利益问题得到解决之前，双方的领土争端随时都有可能再次升级。

汪金国 姚梅

　　距2020年纳卡剧烈冲突停火不满一年，亚美尼亚与阿塞拜疆纷争再起。与此同时，两国各自面临的内外形势也发生了一定变化。未来，纳卡的主权归属问题，仍将是引发双方武装冲突的“潘多拉魔盒”。

民意裹挟下的两国内政

　　先来看看近期亚阿之间的摩擦。5月，阿塞拜疆士兵越境进入亚美尼亚境内，亚阿两国军队随即发生交火，双方各有士兵负伤。5月27日凌晨，6名亚美尼亚士兵被阿方俘虏，地区局势进一步紧张。7月23日，阿塞拜疆方面表示，在两国边界附近的克尔巴贾尔地区，一名阿塞拜疆士兵被亚美尼亚狙击手打死。与此同时，亚美尼亚国防部也发表声明称，阿塞拜疆军队向位于格加尔库尼克地区的亚美尼亚阵地开火，造成3名亚美尼亚军人受伤……

　　多方协调之下，亚阿边境局势到8月初暂且保持了相对稳定状态。不过，亚美尼亚与阿塞拜疆之间的矛盾和宿怨显然并未得到有效缓解，双方围绕停火协议的实施仍然存在较大分歧，一场新的地区危机或已在酝酿之中。

　　自亚美尼亚在2020年的纳卡冲突中惨败以来，其国内要求总理帕希尼扬辞职的呼声不断发酵。最终，帕希尼扬发表辞职声明，亚美尼亚提前（时间为6月20日）举行议会选举。此次选举共有21个政党和4个政党联盟角逐议会席位。作为代总理的帕希尼扬所属政党公民合约党以53.92%的得票率在选举中获胜，帕希尼扬戏剧性地继续执掌该国政权，并于8月2日被正式任命为总理。

　　在此情势之下，阿塞拜疆士兵越境并引发军事冲突，可以视为阿方对帕希尼扬再度掌权的公然蔑视和政治刁难。而在近期的一系列冲突中，亚美尼亚所表现出的毫不妥协的姿态，既是对自身领土主权的捍卫，也表明帕希尼扬希望借此能重获国内民众信任。要么强硬对外以赢得民众支持，要么重失信任再度下台，这是亚美尼亚领导人在国内政治角逐中必须加以权衡的重要因素。

　　阿塞拜疆则是另一番场景。在2020年纳卡冲突中获胜之后，阿塞拜疆国内民族主义情绪日趋高涨，总统阿利耶夫的声望飙升至历史新高。与此同时，阿国内主张继续军事行动、彻底击败亚美尼亚、夺回纳卡地区全部领土的呼声也持续走高。在享受着上一轮冲突胜利果实的同时，阿国内各阶层希望亚阿能够明确划定边界，加快纳卡问题的解决进程，以期争取更多的土地，甚或完全控制纳卡地区，这也是阿塞拜疆持续挑动局势升级且不退让的一个重要原因。

　　因此，伴随着两国边境地区冲突的升级，亚阿双方相互指责，以自身诉求作为出发点，为各自行为寻求合法性基础。但从本质上看，这仍然是双方争夺纳卡地区主导权的延续。亚美尼亚难掩战败之恨，誓将反击。阿塞拜疆则因胜利而群情高涨，野心勃勃企图完全夺取纳卡地区。对纳卡地区的持久争夺和互不妥协，是两国冲突反复发生的根源所在。

域内外大国各有小算盘

　　亚阿领土争端问题背后，离不开域内外大国在该地区的政治博弈，伴随此次两国边境冲突的发酵，国际社会各不相同的外交态度映射出这种博弈的多重复杂性。

　　面对局势的升级，俄罗斯表示两国应遵守停火协议、停止冲突，并提出建立边境勘定联合委员会，俄罗斯将扮演居间调解人角色。俄罗斯不温不火的官方声明，并未对亚美尼亚的军事求助作出任何反应。

　　可以看出，在俄罗斯眼中，本轮亚阿边境摩擦升级为大规模军事对抗的可能性不大，亚阿双方仍在现有停火协议框架下进行谈判。只要当前局势没有威胁到俄罗斯的国家安全，俄便可继续持观望态度并掌控和平谈判进程，在亚阿双方可能重新划定边界的磋商中占据有利外部地位，继续稳坐其具有决定性作用的居间调解人的地位。

　　土耳其则一如既往站在阿塞拜疆一方。2020年纳卡冲突中，土耳其就为阿塞拜疆提供了大量高科技无人机，助力阿塞拜疆取得决定性胜利。随后，土耳其与俄罗斯一道监督停火，为自身介入纳卡冲突并发挥关键作用赢得机会。在亚阿两国近期边境冲突中，土耳其的明确表态进一步加深了其与阿塞拜疆的亲密关系。

　　美国对此次亚阿边境冲突一开始仅表示关切，随后又呼吁双方返回各自领土。一些细节表明，美国对该地区的关注度有所上升，欲重拾明斯克小组共同主席国在纳卡问题中的地位。换句话说，美方欲提升在该地区的存在感，削弱俄罗斯的传统影响力，改变亚阿两国在纳卡问题上的对俄路径依赖，促使两国亲美疏俄，实现自身在外高加索的地缘影响力扩张。

　　法国作为明斯克小组共同主席国之一，仍着力加强自身在该地区的调解能力，但受本国国内事务的束缚显得心有余而力不足。2020年纳卡冲突中法国发挥的调解作用微乎其微，近期其呼吁阿塞拜疆撤军，同国际上很多国家态度一致，被指是为表明明斯克小组共同主席国立场，增强自身存在感。

　　伊朗表示愿意为亚阿两国提供帮助解决冲突，其相对保持中立。亚阿双方边境冲突如若升级，将对伊朗的国土安全造成直接威胁。同时，随着土耳其在该地区影响力的进一步增强，必会压缩伊朗在该地区的地缘政治影响力。因此，防止亚阿边境冲突局势升温，对伊朗而言也意义重大。

争端随时可能再次升级

　　在国际社会的斡旋与影响之下，或许亚阿双方能够坐下来和平谈判，商议边境划界问题。毕竟，亚美尼亚目前正处于国内局势不稳定时期，再次与阿塞拜疆正面激烈交锋恐使国力大伤；而阿塞拜疆此次入侵，在道义上不占优势，急切挑起大规模军事对抗恐招致国际社会谴责。

　　然而，纳卡主权归属未定，注定成为双方武装冲突再起的“火种”；两国国内日趋高涨的民族主义呼声，也“挟迫”两国领导人不能退让、不想退让、不敢退让和无法退让。停火协议尽管已经签署，但实施状况并不理想，两国边境紧张局势进一步升级的可能性不容忽视。

　　纳卡问题是苏联时期遗留下来的问题，短期内无法得到彻底解决。频繁的边境冲突，反映出亚美尼亚和阿塞拜疆之间以领土诉求为核心的根本对立状态。两国之间的旧怨新仇恐怕会越积越深、越积越浓。在两国核心利益问题得到解决之前，领土争端随时都有可能再次升级。

　　（汪金国系兰州大学政治与国际关系学院院长、中亚研究所副所长、教授；姚梅系该学院研究生）

来源：2021年8月11日出版的《环球》杂志 第16期

《环球》杂志授权使用，其他媒体如需转载，请与本刊联系

本期更多文章敬请关注《环球》杂志微博、微信客户端：“环球杂志”