9月15日，在“共同命运-2021”国际维和实兵演习结束仪式上，中国参演官兵集结到位

　　在联合国76年的征程中，中国始终站在全人类高度，超越国家、民族、文化、意识形态界限，为努力维护世界和平与发展，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定不移维护和引领经济全球化，坚持推动构建人类命运共同体，贡献了中国智慧，体现了中国立场、中国担当、中国贡献。

刘恩东

　　联合国已走过76年不平凡的历程，在维护世界和平与安全、促进和谐共处、实现人类共同发展、有效应对全球挑战等国际事务中，发挥了重要核心作用，深刻改变了世界格局，开启了国际合作的新时代。

　　今年是中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年。中国是联合国创始会员国，是第一个在联合国宪章上签字的国家。1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过了第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。

　　重返联合国后，中国始终站在历史正确的一边，以实际行动践行联合国宪章宗旨和原则，坚定支持联合国在国际事务中的核心地位和主导作用。作为联合国安理会常任理事国，中国以维护世界和平、促进共同发展为目标，以捍卫公平正义、推动互利共赢为宗旨，以推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体为方向，坚定践行多边主义理念，积极开展联合国外交，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动国际关系民主化、法治化、合理化，为联合国的和平与发展事业作出了重要贡献。

和平与安全的建设者

　　中国积极参与维和行动和重大地区热点问题的解决，做持久和平、普遍安全的世界建设者。

　　中国是联合国第二大维和摊款国。截至2020年8月，共有2521名中国官兵在8个维和特派团和联合国总部执行任务。中国已参与30余项维和行动，累计派出4万余人次维和人员，目前派出人员在安理会常任理事国中位居首位。

　　另外，中国有8000人规模的维和待命部队和300人规模的常备维和警队在联合国完成注册，具备随时为维护和塑造国际和平作贡献的能力。中国已成为组建联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。中国还设立了中国－联合国和平与发展基金，安排了23个项目、1000多万美元用于支持联合国维和行动。

　　中国积极践行联合国宪章宗旨和原则，在联合国框架下着力推动朝鲜半岛核问题、伊朗核问题以及阿富汗、缅甸、中东等重大地区热点问题的有效解决，不断探索和实践具有中国特色的解决国际和地区热点问题的方法。

发展与繁荣的贡献者

　　中国全面推进2030年可持续发展议程的落实，做世界发展与共同繁荣的贡献者。中国如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，提前10年完成了联合国2030年可持续发展议程减贫目标。

　　中国还为发展中国家提供了180个减贫项目、118个农业合作项目，以及促贸援助项目，援建众多医院诊所、学校、职业培训中心等，这是对人类发展事业作出的伟大贡献，展现了人类减贫史上的大国担当。

　　中方秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面推进2030年议程的中国国内工作落实。中国率先发布落实议程的国别方案和两期进展报告，在多个领域实现早期收获。

　　中方推动各国将发展置于全球宏观政策框架核心位置，不断深化“一带一路”倡议与2030年议程对接。在南南合作框架内，中国设立了规模5000万美元的第三期中国－联合国粮农组织南南合作信托基金，在30多个发展中国家实施80余个项目，积极为发展中国家落实2030年议程提供力所能及的帮助，为全球可持续发展注入动力。

　　中国将继续奉行互利共赢的开放战略，同世界各国分享发展经验与机遇。国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论中郑重提出推动构建全球发展命运共同体的倡议。中国致力于发展更高水平的开放型世界经济，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力全球经济复苏，给各国发展带来新机遇。

国际秩序的维护者

　　中国积极参与全球治理体系改革和建设，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，做国际秩序的维护者。

　　中国的全球治理正经历从建设性参与到引领性参与的转型。中国正以更加自信、主动的心态在全球治理进程中发挥着特定的作用。近年来，中国提出一系列全球治理的新理念、新主张、新方案，获得国际社会和联合国的积极响应。

　　“一带一路”倡议、“共商共建共享”原则、“精准扶贫”理念等被多次写入联合国文件，成为国际共识，为全球治理及世界和平发展贡献了中国智慧。

　　在全球治理议程上，中国正在发生角色转换，从规则接受者向制定者转变，从被动参与者向主动塑造者转变，从外围协商者向核心决策者转变。人类命运共同体理念、“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行等国际公共产品，是中国智慧的集大成者，彰显了联合国宪章的精神内涵，为完善全球治理体系变革提供了新思路、新方案，大大提升了多边主义的有效性。

　　共建“一带一路”，已成为当今世界规模宏大的国际合作平台和广受欢迎的国际公共产品，是中国对加强全球经济治理和国际经济合作的重要贡献。

　　中国加入了几乎所有普遍性政府间国际组织，加入了500多项国际公约，忠实履行国际义务，严格恪守国际承诺。

绿色发展的推动者

　　构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，做清洁美丽世界的推动者。中国坚定不移地贯彻绿色发展理念，将生态文明纳入国家发展政策和宪法，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一。

　　作为全球环境议程的重要引领者，中国积极承担符合自身发展阶段和国情的国际责任；作为《联合国气候变化框架公约》的首批缔约国，中国实施了一系列应对气候变化的政策行动，提前完成了2020年气候行动目标；积极参与全球气候治理，力促达成应对气候变化的《京都议定书》《巴黎协定》及其实施细则，为全球应对气候变化作出重大贡献。

　　在中方与各方共同努力下，2019年联合国气候变化马德里会议达成了坚持多边主义、反映各方气候治理共识的一系列决定，为后续谈判奠定了基础。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论中宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。这是中国为积极推动能源绿色低碳发展而采取的又一重大举措，为完善全球环境治理作出的新贡献。

　　中国树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，保持绿色发展，保护生物多样性，推动疫情后世界经济高质量“绿色复苏”，汇聚起全球绿色低碳转型可持续发展的强大合力。

卫生健康共同体建设者

　　中国携手世界各国，共同推动人类卫生健康共同体建设。

　　新冠肺炎疫情充分暴露了人类社会国际合作不足的弱点，深刻提醒人们，团结一致、携手采取集体行动，是应对疫情和其他共同威胁的唯一正确选择。

　　面对新冠肺炎疫情肆虐全球的严峻挑战，中国积极响应联合国发起的全球人道应对计划，发起新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动。

　　2020年，中方向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助，向150多个国家和国际组织提供物资援助，向200多个国家和地区出口防疫物资，向34个国家派出37支医疗专家组，组织开展近千场技术指导，分享中国抗疫经验。

　　中国还将新冠疫苗作为全球公共产品，2021年以来，中国尽己所能向近100个国家和多个国际组织供应10亿余剂疫苗和原液，将努力实现全年对外提供20亿剂疫苗，是世界上对外提供疫苗最多的国家。

　　在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元的基础上，年内中国将再向发展中国家捐赠1亿剂疫苗。目前中国对外提供的疫苗总量中，超过九成流向亚非拉等发展中国家。

　　中国将同二十国集团成员一道，不折不扣落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”等重要举措，为破解疫苗“分配赤字”，推动构建人类卫生健康共同体作出贡献。

　　在联合国76年的征程中，中国始终站在全人类高度，超越国家、民族、文化、意识形态界限，为努力维护世界和平与发展，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定不移维护和引领经济全球化，坚持推动构建人类命运共同体，贡献了中国智慧，体现了中国立场、中国担当、中国贡献。

　　中国坚定支持联合国主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动，充分彰显了中国始终是联合国宪章宗旨和原则及多边主义的践行者、联合国机制改革与完善的支持者、联合国职能拓展的推动者、联合国作用发挥的贡献者的角色定位，充分展现了中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用的决心、信念和实际行动。

　　推动构建人类命运共同体，是中国回应“世界怎么了，我们怎么办”时代之问的中国方案，为世界开辟了一条摒弃丛林法则，不搞强权独霸，超越零和博弈，实现合作共赢、共建共享的文明发展新道路。

　　（作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授）

来源：2021年11月17日出版的《环球》杂志 第23期

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