2021年9月6日，参会人员在2021中国国际服务贸易交易会国家会议中心国别展区日本展台参观选购

　　RCEP生效后，总体关税取消率达91%。这是日本与中国、韩国首次达成双边关税减让安排，进入中韩市场的收益巨大。

常思纯

　　随着RCEP正式生效，日本的区域经济合作战略继亚太和欧盟两个方向后，在东亚方向也取得实质性进展。

经济效益超CPTPP

　　目前，日本已生效自由贸易协定（FTA）的贸易额在其贸易总额中所占比重（即FTA覆盖率）已经达到80.4%。

　　据日本统计，2020年，日本与其他RCEP成员国的贸易额约占到日本进出口贸易总额的50%。其中，日本对RCEP成员国出口占总额的45.6%（对中国出口占总额的22%），进口占总额的51.7%（从中国进口占总额的25.4%）。

　　RCEP生效后，总体关税取消率达91％，虽然低于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的99％，但这毕竟是日本与中国、韩国首次达成双边关税减让安排，进入中韩市场的收益巨大。

　　其中，日本面向中、韩出口的无关税品类比例将分别从目前的8%和19%扩大到86%和92%。据日本政府估算，RCEP对日本GDP的推高效果约为2.7%，增幅达15万亿日元（1日元约合0.06元人民币），经济效果明显高于CPTPP等其他大型FTA。

　　因此，日本各界对于新冠肺炎疫情下借RCEP之力，提振日本出口、推动日本经济复苏寄予厚望。

已做足准备

　　疫情背景下，日本各界更加期盼通过以中国为代表的外需拉动经济增长、增加企业受益、提高产品竞争力，为疫情冲击下的低迷经济带来起色。

　　日本参与RCEP的动力因此大增。2021年4月28日，日本国会批准RCEP；6月25日，日本政府向东盟秘书处交存RCEP核准书，继新加坡和中国之后第三个正式完成核准程序。时任日本经济产业大臣的梶山弘志表示，“为了让日本企业获得最大限度的利益，将对协定内容进行大力宣传。”

　　为迎接RCEP生效，日本政府也已做足各种准备。

　　一是做好制度规划。2020年12月8日，日本政府通过最新修订的《综合TPP相关政策纲要》，旨在完善相关制度，帮助企业最大限度地活用包括CPTPP、RCEP等在内的各种区域经济合作协定。日本政府承诺将通过为企业提供详细信息以及完善资讯系统，大力支持企业在RCEP成员国开拓新市场及构筑全球价值链。

　　同时，为应对RCEP生效后日本国内市场开放带来的竞争，日本政府也表示将积极履行条约义务，通过采取强化生产基础、积极开拓新市场等措施来应对竞争。

　　二是加强宣传与培训。首先，政府相关网站加强信息公开，对协定内容进行大力宣传。日本外务省、经济产业省、财务省、农林水产省、日本海关的网站都公布了可获取协定原文及各领域关税减让详情的链接。

　　其次，日本贸易振兴机构（JETRO）、中小企业基盘整备机构、商工会、商工会议所等机构，在日本全国各地举行各种形式的说明会，组织相关部门负责人出面解读协定内容及培训实务应用，并根据企业需求，举办不同形式的研讨会。

　　例如2021年12月17日， JETRO邀请经济产业省专门负责RCEP谈判的官员就协定各项规则及企业关心的问题进行了详细解答，并将相关视频资料发布在JETRO网站。

　　再次，相关部门设立咨询窗口，为企业提供咨询服务。如日本海关加大对出口企业的咨询服务，并在主页上公布答疑信息。JETRO对有意愿向RCEP其他成员国扩展业务的企业提供咨询服务，尤其是着力帮助中小企业拓展对外业务。

　　三是做好实务准备。RCEP采用2012版HS编码制度，日本海关于2022年1月1日公布了根据该制度修改的新版进口商品税率表（HS2022），并在此基础上发布了降税过渡时间表、原产地证书填报格式、自行申报表格样本等，便于进口企业查询。

　　此外，为简化业务手续，2021年12月3日，日本经济产业省授权日本商工会议所负责发放原产地证书，并向社会公布了签发程序。日本商工会议所从2022年1月4日起，正式接受出口商开具原产地证书的申请。原产地证书将以PDF格式签发（开具费用可以通过信用卡或转账等方式支付）。

中日经贸关系新机遇

　　RCEP是中日之间首次建立双边自贸关系，通过相互降低关税和取消关税壁垒，有望推动中日贸易规模再上新台阶。RCEP生效后，日本从中国进口商品的57%及日本向中国出口商品的25%都将立刻实施零关税。最终，日本从中国进口商品的88%、向中国出口商品的86%将实现零关税。中日两国间的平均关税水平将大幅度降低，其中，中国对日本商品征收的平均关税将由目前的9.76%最终降至0.04%，而日本对中国商品征收的平均关税将由目前的7.47%最终降至接近于零。

　　从工业品贸易来看，日本面向中国出口的汽车零部件中约87%的品类将分阶段撤销关税，包括汽油车发动机零部件的一部分、农用拖拉机和部分钢铁产品（现行关税税率3%~6%）将在协定生效后立刻取消关税。电动汽车（EV）的锂离子蓄电池的部分电极和材料预计将在协定生效后第16年废除关税，EV的部分发动机有望在第16年和第21年废除关税。日本对华整车出口方面，根据双方协议，中国自愿将部分轿车的税率从25%降至15%。此外，日本对华出口的部分钢铁产品、家用电器、纺织品的关税都将分阶段取消。与此同时，中国大部分对日出口纺织服装品的关税将从8%~11%逐步降至零。

　　从农产品贸易来看，日本对华出口的扇贝、酱油、清酒等产品关税将逐渐完全取消。同时，中国向日出口农产品的56%可获得免税，受到日本民众喜爱的松茸、黄酒、冷冻食品等关税都将逐步降至零。

　　此外，根据RCEP原产地累积规则规定，缔约方区域价值成分累计达到40%就视为具备原产资格，这将有利于中日企业灵活选择最优的原材料及零部件采购渠道，优化重塑生产销售布局，加强产业链供应链韧性，实现互利共赢。

　　更重要的是，RCEP除了有助于中日双方相互开放市场、扩大商品贸易之外，还在拓宽对服务贸易和双边投资准入、促进知识产权保护及加强电子商务便利化、提升贸易便利化、改善营商环境等诸多方面发挥重要作用，有望推动中日经贸关系实现“量+质”的飞跃。

　　（作者系中国社会科学院日本研究所副研究员）

来源：2022年1月26日出版的《环球》杂志 第2期

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