2021年4月15日，巴西前总统卢拉的支

持者在首都巴西利亚最高法院前参加集会

    卢拉再度当选巴西总统的可能性确实比较大，但还称不上胜券在握，因为还存在许多不确定因素，特别是来自美国的干扰和破坏。

徐贻聪

　　随着巴西利亚第十二联邦刑事法庭法官作出决定，对涉及前总统卢拉的瓜鲁雅市公寓案予以结案，这位巴西前总统参加今年10月举行的总统选举的一个重要障碍被清除。

　　曾入狱服刑的卢拉回来了。“卢拉回归”，不只是一句口号，甚至成为了一种期待。据巴西新近民意调查，卢拉的支持率接近50%，远远高于现任总统博索纳罗。

　　当地时间2021年12月8日，卢拉在参加一次会议时表示，愿意成为2022年总统选举候选人。如果卢拉正式宣布参选，这将是他第6次竞选巴西总统，其最终胜选的可能性确实比较大，但还称不上胜券在握，因为还存在许多不确定因素，特别是来自美国的干扰和破坏。

　　第一，卢拉有治理国家的丰富经验。

　　卢拉担任巴西总统的8年间，由于措施清晰、得力，符合国情，巴西实现了财政盈余，同时控制了汇率和通胀，国家政治稳定，经济快速增长，反贫努力和举措也成效显著。由于对国家的贡献被普遍认可，卢拉在巴西国内的声望渐高，巴西也一度在世界上被另眼相看，这一切为他再度出山奠定了坚实的基础。

　　第二，巴西民众对现状的普遍不满有利于卢拉东山再起。

　　军人出身、右翼代表人物并自诩为“巴西特朗普”的现任总统博索纳罗上任以来，由于对内政策失调，乱象频出，尤其是对抗击新冠肺炎疫情的漠视和连续失策，支持率一跌再跌。对外政策方面，博索纳罗政府一味追随美国，得到的好处却寥寥。这样的思维和举措，进一步激化了国内矛盾，城乡抗议活动不断。此种情形延续，势必会产生对卢拉胜选有利的局面。

　　第三，转换中的地区形势对卢拉的竞选有辅助作用。

　　近两年来，拉丁美洲和加勒比地区政坛再度呈现“左升右降”态势，左翼力量在一些国家包括巴西的邻国阿根廷、智利、玻利维亚等相继成功。左翼思想和政策走势，还在一些地区性组织和机构里有所体现。这种地区性的形势变化，毫无疑问也会对巴西产生影响，包括大选结果。卢拉是拉美政坛左翼代表性政治人物，其所在的劳工党也颇有知名度，类似的地区整体性政治因素，会对劳工党及卢拉本人带来积极影响，助力他们赢得更多选票。

　　第四，美国在拉美地区影响力下降，客观上为卢拉再度上台减少了负面干扰。

　　美国一向视拉美地区为其后院，近几年来又在不遗余力地重举臭名昭著的“门罗主义”旧旗，力图加大对拉美的控制。然而，当前美国在全世界的影响力都在明显下降，美国国内的矛盾也导致其处于严重的分裂状态，两党对拉美的政策又相互冲撞、抵牾，导致其对拉美的影响力呈明显减弱态势。

　　事实上，近几年的巴美关系并无突出进展，在博索纳罗政府“亲美”政策之下，巴西的反美情绪反而有所上升。从以往的情况看，卢拉对美态度不温不火，既不亲近也不疏远，这种姿态在当下似乎更被巴西人接受。随着美国在整个拉美地区影响力下降，巴西大选中的美国因素也将趋向弱化。两相比较，卢拉明显占优。

　　（作者系中国国际问题研究基金会研究员，外交部拉美司原副司长）

来源：2022年2月23日出版的《环球》杂志 第4期

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