这是在法国南特拍摄的象征受暴力侵害女性的鞋子和写有受害者姓名、年龄的纸条

    2019年，世界卫生组织与联合国妇女署合作，发布了《尊重妇女（RESPECT）：防止侵害妇女的暴力行为政策框架》，用RESPECT（尊重）的7个字母，代表了7种重要的策略。

文/《环球》杂志记者 胡艳芬 编辑/乐艳娜

　　拯救女性，使她们免受家庭暴力之苦的根本之道是什么？是严刑峻法？是更密集的社会监视之网？还是干脆倡导女性独立，远离婚姻呢？恐怕都不是。

　　和谐的关系来自相互尊重。2019年，世界卫生组织与联合国妇女署合作，发布了《尊重妇女（RESPECT）：防止侵害妇女的暴力行为政策框架》，用RESPECT（尊重）的7个字母，代表了7种重要的策略。

　　R代表：增强人际关系技巧（Relationship skills strengthened）。比如，在南非对15～26岁的男女参与者实施的“垫脚石”项目，该项目由一系列研讨会构成，为参与者提供机会，以审视自己对性别及男女关系的态度和观念；获取性健康和预防艾滋病方面的知识；帮助他们提高沟通和表达的能力。“垫脚石”项目最初是为乌干达的青年及成年人设计的，让他们通过参与式学习，积极讨论，获得肯定，以达到更好的学习效果。在此项目实施后的两年时间里，与对照组相比，干预组的男性对亲密伴侣实施暴力、强奸等行为的可能性更小。

　　E代表：赋予妇女权力（Empowerment of women）。比如在南非开展的IMAGE项目（干预艾滋病和促进性别平等的小额信贷），该项目通过小额信贷以及关于性别和权力的培训和社区动员活动，赋予妇女权力。研究表明，在两年时间里，它使干预组的家庭暴力发生率降低了50%。在为期两年的项目推广阶段，该项目每避免一起伴侣暴力事件，所投入的费用为244美元，成本效益比较高。

　　S代表：服务有保障（Services ensured）。这一策略旨在通过提供心理咨询服务的方式，为家暴受害女性提供支持。比如，美国密歇根州和伊利诺伊州就开展了这类社区项目，帮助遭受亲密伴侣虐待的女性家暴幸存者重新掌控自己的生活。项目的倡导者训练有素，他们为这些受害女性提供量身定制的援助，使她们能够获得应有的社区资源和社会支持。研究发现，这种干预可降低暴力行为的复发率。项目结束两年后，一些积极的变化仍在继续。

　　P代表：减少贫困（Poverty reduced）。比如，在厄瓜多尔北部地区，世界粮食计划署执行了一项“现金、代金券和粮食援助”计划，对象是贫困城市的妇女。在6个月里，参与该项目的家庭每月收到相当于40美元的经济援助。得到援助的条件是，要参加每月的营养培训。评估显示，伴侣间针对女性的身体或性暴力行为降低了19%至30%。项目实施的目的就是通过减少与贫困相关的压力，来缓解夫妻之间的冲突。

　　E代表：创建安全环境（Environments made safe）。比如学校、工作、公共环境。

　　C代表：防止虐待儿童和青少年（Child and adolescent abuse prevented）。比如，在巴基斯坦信德省海得拉巴市，一项游戏干预措施惠及了40所公立学校的儿童。男孩和女孩参与了游戏式的学习，在此过程中，他们获得了发展生活技能的机会，如培养了自信心、同理心、沟通能力、应对负面情绪的能力、合作精神、批判性思维和冲突解决能力，这些都有助于减少冲突、性别歧视和同伴间的暴力。一项评估显示，在干预项目实施后的两年里，男孩间的同伴伤害减少了33%，女孩间的同伴伤害减少了59%；在学校和家中被体罚的概率，男孩降低了45%，女孩降低了66%；目睹家庭暴力的男孩减少了65%，女孩减少了70%。

　　T代表：转变态度、信仰和规范（Transformed attitudes, beliefs, and norms）。主要方式是进行社区动员。比如，“SASA！”是乌干达的一项社区干预措施，通过改变男女之间的权力平衡来防止针对妇女的暴力。研究表明，在实施“SASA！”的社区，76%的女人和男人认为对伴侣的身体暴力是不可接受的，而在对照社区，只有26%的女人和男人持同样看法。在试验阶段，每避免一起伴侣暴力事件的成本为460美元，干预措施具有成本效益。

“家门以里不是法外之地”

文/《环球》杂志记者 刘奕湛 胡艳芬 编辑/乐艳娜

　　家庭是社会和谐的基石。近年来，随着反家庭暴力法、人身安全保护令等法律制度的施行，“家暴不是家务事”的理念正在成为全社会的共识。

　　家门以里不是法外之地。在十三届全国人大五次会议上，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告。报告显示，2021年，人民法院加强家事审判工作，审结婚姻家庭案件183.1万件；依法严惩施暴者，会同全国妇联推动人身安全保护令落地见效，发出保护令3356份。

　　今年3月5日，一个重要的法律“意见”在众人期待的目光中正式出台。它就是最高人民法院会同全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委共同发布的《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》的出台对解决反家庭暴力法实施中存在的问题，有很大裨益。2016年起实施的反家庭暴力法，设立了人身安全保护令制度，规定遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的当事人，可以向人民法院申请人身安全保护令。

　　近年来，人们在该法的司法实践中，发现了一些亟待解决的问题，如人身安全保护令签发门槛高，法官对“面临家庭暴力现实危险”把握不准，人身安全保护令制度具体执行中相关部门职责不清晰等，影响了该制度作用的有效发挥。

　　此次发布的《意见》共计20条，从贯彻实施人身安全保护令制度应当遵循的原则、各部门具体职责、协助执行义务等各方面作出了规定。在此次《意见》出台前，有律师表示，根据反家庭暴力法，人身安全保护令的执行主体是法院，公安机关、村委会或居委会承担协助执行的义务，但此法没有明确规定，协助执行义务是什么，人身安全保护令执行很难落实。此次《意见》则专门对公安机关、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等相关单位的协助执行义务，作出了具体规定。其中，公安部门除了协助督促遵守人身安全保护令，在被申请人违反人身安全保护令时及时出警外，还需要将情况通报给人民法院，真正地实现部门联动。

　　居民委员会、村民委员会、妇女联合会则可发挥矛盾纠纷化解一线优势，跟踪记录人身安全保护令执行情况，提供法治教育、心理辅导，并帮助受害人及时与人民法院、公安机关联系，切实调动各部门协同的反家暴联动机制活力。

　　此外，在2022年的工作安排中，最高法还将加强对妇女儿童等群体的权益保护，妥善审理婚姻家庭等涉民生案件；最高检也将“从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪”列为今年的重点工作之一。

来源：2022年4月6日出版的《环球》杂志 第7期

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