11月17日，行人经过日本东京街头的电子股指显示屏

　　深层次看，日本政局动荡常态化，折射出的是日本国家发展的困境。

文/项昊宇

编辑/吴美娜

　　上任仅仅一年两个月的日本首相岸田文雄，正面临一场严重的信任危机。进入11月后，岸田内阁和岸田本人的支持率不断走低，执政基础日渐不稳，日本政坛一场新的变局已然开始酝酿。

“辞职多米诺骨牌”

　　11月20日，随着总务大臣寺田稔宣布辞职，短短三周里已有3名岸田内阁成员被更换，“辞职多米诺骨牌”成为日本各大媒体的头条标题。随后，复兴大臣秋叶贤又被曝政治资金违法嫌疑，引发在野党的穷追不舍。

　　全日本新闻网11月下旬的民调显示，岸田内阁支持率跌至30.5%，创下上台后新低，不支持率则超过了50%。30%的支持率一向被视为日本首相执政的一条“生死线”，一旦跌破这条红线，意味着该首相执政进入“危险水域”，自民党为了维护执政地位，党内就会开始酝酿倒阁换帅，以挽救民意。

　　岸田执政之所以亮起黄灯，此间分析认为有“四宗罪”：

　　一是罔顾民意强推“国葬”。日本前首相安倍晋三7月8日遇袭身亡，一度引发日本举国哀悼，但安倍身后却牵连出“统一教”非法敛财等一系列丑闻，媒体挖掘出诸多自民党政客与“统一教”存在密切联系，引发民众不满。作为日本宪政史上执政时间最长的首相，安倍长期执政表现虽然可圈可点，但其任内“森友和加计学园案”等丑闻缠身，功过是非亦存争议。岸田政府在日本经济低迷、国库亏空，尤其是缺乏法律依据的情况下斥巨资为安倍举办“国葬”，民调显示近8成日本民众表示反对。

　　二是经济表现不佳。今年以来，乌克兰危机升级引发国际能源、粮食等大宗商品价格上涨，使严重依赖能源资源进口的日本出现严重的输入型通胀，进入下半年后日本国内物价大幅上涨，10月份的消费者价格指数涨幅创下40年来新高，对民生形成压迫。与此同时，在美联储多次加息的背景下，日本央行却固守零利率宽松政策，导致日美息差不断拉大，日元出现急剧贬值，10月下旬日元对美元汇率一度跌破150∶1关口，创下近32年来的新低。内需低迷叠加外需不振，使日本第三季度国内生产总值环比下降0.3%，经济表现在主要国家中垫底。

　　三是执政风格优柔寡断。岸田素以“善于倾听”的温和形象示人，但也因此被指缺乏政治魄力。面对“统一教”丑闻不断发酵，岸田未能展现政治家的敏锐嗅觉，对形势发展严重误判。9月份岸田新改组内阁中多人与“统一教”存在关联并被曝出政治资金丑闻，岸田未对“问题阁僚”作出及时处理，并迟迟没有启动对“统一教”非法敛财问题的彻底清查和对受害者提供救济，这严重折损了其政权形象。

　　四是人员任用引发众怨。10月初，岸田宣布任命其长子岸田翔太郎出任首相政务秘书官，不仅在野党指其“公权私用”，执政党内也是质疑不断。按惯例，政务秘书官负责首相日程管理和重要政策协调，一般由长年辅佐首相的资深政务秘书担任，而“90后”的岸田翔太郎2020年才担任其父秘书，步入政坛不足两年，与其他七位“60后”秘书形成鲜明对照。日本国内普遍认为岸田翔太郎年资尚浅，该任命难以服众。

面临严重的信任危机

　　7月10日，在安倍身亡两天后举行的参议院选举中，岸田领导的自民党和公明党联合政权借助“安倍同情票”大获全胜，进一步扩大了在国会的优势席位。由于今后三年没有大型国政选举，日本国内普遍认为岸田迎来了“黄金三年”，有望实现长期执政。

　　然而短短数月，岸田执政形势便急转直下。如今的岸田，不仅遭遇了阁僚“辞职多米诺骨牌”风波的冲击，自身也面临政治资金问题的困扰。日本《文春周刊》近日爆料，首相岸田文雄的选举收支报告书里有大量空白收据，涉嫌违反选举法，以至于“岸田下台”词条一度登上社交媒体日本推特的热门话题榜。尽管岸田本人作出了澄清，但一场严重的信任危机依旧冲击着岸田的相位。

　　为了挽救危局，岸田政府对内出台29万亿日元规模的“综合经济对策”，试图以巨额财政补贴来对冲物价上涨，缓解民生压力，博取民意支持；对外则利用二十国集团峰会、亚太经济合作组织领导人非正式会议等多边场合，力图通过与中美欧大国领导人互动彰显外交手腕。此外，为了转移国内矛盾，岸田还积极迎合右翼保守势力，渲染所谓“外部安全威胁”，煽动民众危机意识，加快推进强化“自主防卫”能力等民粹政策议题。但随着岸田在自民党内向心力减弱，执政基础不稳将极大掣肘其今后施政。

　　随着岸田执政地位走弱，日本舆论开始频现唱衰岸田的声音。岸田在批评声中不断道歉，在野党则趁机发起追责攻势。由于自民党和公明党联手掌控着众参两院的绝对优势席位，在野党的追究并不会动摇岸田的执政地位。对岸田而言，真正的挑战在于如何挽回民意。为此，岸田一手推动补充预算案通过国会审批，加快落实“综合经济对策”，以缓解物价上涨的压力，一手加紧推动“统一教”受害者救济法案成立，试图在改善民生和平息民愤上拿出看得见的成绩。

　　与此同时，日本媒体上“岸田将改组内阁”甚至“提前解散众议院举行大选”等各种传闻甚嚣尘上，执政的自民党内部也是暗流涌动。一方面，岸田与自民党干事长茂木敏充、副总裁麻生太郎、前干事长二阶俊博等党内大佬和各派阀领袖频频会面，竭力寻求支持，安抚党内人心；另一方面，“岸田继任者”的话题被提前炒热。根据日本《每日新闻》11月20日的民调，对于“希望谁成为首相”的设问，15%的受访者表示支持现任数字担当大臣河野太郎，其排名位居第一，12%的受访者依然支持岸田文雄，其他人选的回答则较为分散。

　　目前看来，尽管危机四伏，岸田尚未陷入四面楚歌、无力回天的境地。但毫无疑问，岸田将迎来如履薄冰的岁末年初，如果不能尽快拿出看得见的政绩，推动支持率企稳回升，新一轮的政局动荡将不可避免。

政局动荡折射发展困境

　　纵观战后日本政治史，岸田的境遇只是其诸多前任的一个缩影。

　　“铁打的自民党，流水的首相”。过去数十年来，相似的剧本在日本政坛循环上演：新首相上台，施政表现不如人意，丑闻逐渐浮现，支持率不断走低，最终黯然辞职，自民党临危换帅。而走马灯式的换首相不过是“换汤不换药”，无法改变日本政治生态的痼疾。

　　日本国内早就有“政治的劣化”的说法，矛头直指“派阀政治”“密室政治”“长老政治”“世袭政治”等政治文化中的积弊。

　　再看当下，首先是派阀影响依然强大。派阀政治的生命力依赖于自民党长期执政，其实质是围绕政治资金和权力分配的争夺。岸田领导党内第四大派阀，其上台离不开主流派系的合力支持，一旦失去民意支持，他也很容易被各大派阀所“抛弃”。

　　其次是“长老统治”暗影浮动。自民党副总裁麻生太郎和前干事长二阶俊博虽年事已高，仍领导着党内两大派系，拥有强大幕后操控能力，岸田执政前途仍需“仰党内大佬鼻息”。

　　再次是世袭政客仍大行其道。无论是岸田，还是被视为其接班人选的林芳正、河野太郎等人都出身政治世家。岸田虽竭力展现亲民形象和务实作风，其种种做派亦难免受到“不食人间烟火”的诟病。

　　深层次看，日本政局动荡常态化，折射出的是日本国家发展的困境。当前日本政坛保守势力主导、自民党独大的基本格局严重固化，一众保守政党占据国会绝大多数议席，“五五年体制”下曾与保守势力分庭抗礼的左翼革新力量几近消亡。这反映在社会层面是反战和平主义思潮严重退潮。体现在外交层面，日本政客热衷于煽动迎合“反华厌韩”等民粹主义思潮，争相对外示强。朝野政党围绕外交防务议题缺乏多元化的政策争论，几乎众口一词主张修宪强军、强化日美同盟，而对于如何打破日本的周边外交困局，无人提出建设性的政策主张。这种对外战略的短视和偏执，正在把日本政治推向狭隘的民族保守主义死胡同。

　　经历了泡沫经济破灭后“失去的30年”，如今的日本正面临空前严峻的少子老龄化危机，国家债台高筑，潜在经济增长率不到0.5%。由于日元大幅贬值，日本作为世界第三大经济体的地位也岌岌可危。日本民众期待强有力的领导人来重振国力，但受制于旧态依然的政治生态，无论谁当日本首相，如果不能从根本上推动国家变革，改变僵化的对外战略思维，恐怕都难以带领日本摆脱发展困局。

　　（作者系中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）

来源：2022年12月14日出版的《环球》杂志 第25期

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