这是11月15日在荷兰海牙市拍摄的一幅荷兰极右翼自由党领导人海尔特·维尔德斯的竞选宣传画

 

　　不管结果怎样，可以预见的是，新一届荷兰政府的右倾化将难以避免，未来荷兰在移民、气候变化和欧洲一体化等议题上将趋于保守。

文/《环球》杂志记者 王湘江（发自海牙）

编辑/吴美娜

　　在近日结束的荷兰议会选举中，由海尔特·维尔德斯领导的极右翼自由党获得压倒性胜利，赢得大约四分之一选票，大大领先其他参选政党。

　　极右翼自由党成为议会选举最大赢家，不仅一跃成为众议院第一大党，而且获得组阁机会。这意味着在社会和政治日益撕裂的荷兰，历史上首次出现极右翼政党成为众议院第一大党，荷兰政坛出现首位极右翼首相也成为可能。这对荷兰这个国家意味着什么？

极右翼崛起有前兆

　　移民和民生问题是荷兰极右翼迅速崛起的两大因素。近年来，国际地缘政治紧张局势滋生或加剧难民危机，许多欧盟国家面临严峻难民问题，荷兰就是其中之一。荷兰政府相关数据显示，仅2022年，就有4.6万难民及其亲属到荷兰寻求庇护，2023年预计将超过7万人，今后两年预计仍会进一步增加。

　　难民不断涌入，给荷兰社会带来就业、住房和宗教文化等诸多方面的社会问题，引起很多荷兰人不满和担忧。当地民调显示，在此次众议院选举期间，80%投票给自由党的荷兰选民认为移民问题是他们最为关心的议题。

　　经济上，欧盟国家在乌克兰危机发生后不得不承担了能源危机和通胀高企等不利后果，经济增长、社会民生和出口等领域遭遇困难。自今年年初以来，荷兰国内生产总值连续3个季度出现负增长，经济持续衰退。荷兰民众的购买力不断下滑，低收入群体生活日益陷入困顿，滋生对现有执政体制的不满。

　　正是在这一大背景下，荷兰极右翼政党自由党异军突起。该党领导人维尔德斯是荷兰极右翼代表人物，留着标志性的金色“大背头”发型，素以反移民、反伊斯兰教等极端言论而闻名。

　　2006年2月，维尔德斯组建自由党，强调反对移民和驱逐非法移民的政治主张，随即在同一年的众议院选举中拿下9席，一举成为议会第五大党。2010年，自由党又在众议院选举中获得24席，成为议会第三大党。

　　此后到2023年大选之前，自由党一直在众议院中保持着第二或第三大党的地位。但是，由于奉行反对外来移民、主张去伊斯兰化等政治主张，同时主张荷兰退出欧盟，自由党与荷兰其他主要政党（如中间偏右的自由民主人民党）有着很大政见分歧。因此，虽然自由党近年来在议会中占有很多席位，但一直处于反对党地位，被其他大多数政党排除在执政联盟之外。

组阁进程艰难

　　然而，在近日的众议院选举中，自由党出乎意料跃居为议会第一大党，成为一个难以再被忽视的政治力量。

　　根据荷兰选举委员会12月1日公布的选举正式结果，自由党获得众议院150个席位中的37个，由绿色左派联盟和工党组成的政党联盟以25个席位排名第二，目前在荷兰看守政府中担任执政党之一的自由民主人民党获得24个席位，今年8月成立的新社会契约党以20个席位排名第四。

　　其他政党所获席位均不超过10席，其中六六民主党、农民党和社会党分别获得9席、7席和5席。

　　荷兰众议院选举结束后，通常由获得最多席位的政党牵头与其他政党协商组建政党联盟，该联盟如能占据众议院绝对多数席位，即至少76席，便可组阁成功，成立新一届政府。

　　荷兰历届内阁由多个政党联合组成，由于各党在议会中占有的席位相对分散，因而给组阁谈判带来很大困难，相关谈判进程往往耗时良久。例如，组成现任看守政府的四个政党就是在2021年大选后，历经271天的组阁谈判，才最终达成组建联合政府的协议。

　　接下来，荷兰各政党将围绕组阁展开多方博弈。尽管自由党赢得选举，但由于其与其他主要政党之间巨大的政见分歧，其组阁进程很难一帆风顺。

未来风向已明了

　　选举结果公布后，维尔德斯随即发表讲话，宣称自己将会成为“所有荷兰人的首相”。为了拉近与其他主要政党在政见上的距离，他还表示愿意软化在移民和反伊斯兰教等问题上的激进立场。他还委任荷兰前内务部长罗纳德·普拉斯特克担任他的组阁协调人，负责与其他政党沟通组阁意向。

　　维尔德斯表示，他希望能与自由民主人民党、新社会契约党和农民党组成中右翼执政联盟。这四个党的政治立场相对接近，如果能够组建政党联盟，将会在众议院中占据88个席位，议席数足以组建联合政府。

　　名义上，自由党坚持举行荷兰脱离欧盟的公投、停止接收难民、禁止《古兰经》和取缔伊斯兰学校和清真寺、停止为乌克兰提供援助等政治主张；维尔德斯本人坚定支持以色列，主张将荷兰大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，并关闭荷兰设立在巴勒斯坦民族权力机构所在地拉马拉的外交机构。但在胜选后，维尔德斯表达了软化部分激进立场的意愿，特别是在反伊斯兰教和反对移民等方面，强调不会违反荷兰法律中保护宗教自由的内容。不过，自由党与其他传统建制派政党还是存在很大分歧。正因如此，自由党的组阁意愿迟迟未能得到其他主要大党的积极回应。

　　自由民主人民党领导人迪兰·耶希尔格兹表示，该党不会反对自由党参与组建中右翼执政联盟，但也不会在自由党领导的政府中任职。在选举前，耶希尔格兹曾经表示不认为自由党会成为第一大党，但现在，她表示要面对“新的现实”，并认为组阁的主动权现在掌握在维尔德斯手中。

　　对于能否与自由党合作组阁，新社会契约党的立场显得模棱两可。该党领导人彼得·奥姆齐赫特表示，由于自由党竞选纲领有悖于荷兰宪法中保护宗教自由的内容，他领导的党现在还无法与其协商组阁事宜。

　　欧盟前气候行动专员弗兰斯·蒂默曼斯领导的绿色左派联盟和工党组成的政党联盟在选举中的得票率仅次于自由党，但蒂默曼斯已经完全排除与自由党合作的可能性。

　　因此，虽然自由党拥有优先组阁权，但其并不一定能组阁成功，维尔德斯也不一定就能出任新首相。如果各方组阁努力最终失败，则有可能重新举行选举。据荷兰媒体报道，如果自由党无法成功组建一个占据众议院多数席位的执政联盟，甚至有可能出现一个少数派政府。

　　当然，如果自由党与其他政党的协商最终失败，其他中小政党也有可能像过去一样，组建一个把自由党排除在外的执政联盟。但是，由于这次自由党的胜选优势过大，其背后代表的荷兰民意很难再被忽视，一个将议会第一大党排除在外的政府显然难以服众，即便勉强组建成功也很难有效施政。荷兰一家名为Maurice de Hond的民意调查机构所做调查显示，支持自由民主人民党、新社会契约党和农民党的大多数选民都希望这几个党与自由党组建联合政府，其中大多数选民接受维尔德斯出任首相。

　　随着时间的推移，荷兰各大政党还是有可能在反复的谈判和磨合之后达成妥协，一个有自由党参与，甚至由维尔德斯出任首相的新一届荷兰政府还是有较大概率出现。不管结果怎样，可以预见的是，新一届荷兰政府的右倾化将难以避免，未来荷兰在移民、气候变化和欧洲一体化等议题上将趋于保守。

来源：2023年12月13日出版的《环球》杂志 第25期

《环球》杂志授权使用，如需转载，请与本刊联系。

更多内容敬请关注《环球》杂志官方微博、微信：“环球杂志”。