这是2月23日拍摄的中国敏实集团与法国雷诺集团成立的合资公司在法国吕茨工业区投资设立的电池盒生产线

文/杨成玉

编辑/马琼

　　根据安永会计师事务所近日公布的一份年度晴雨表，法国连续第五年成为欧洲最具外资项目吸引力的国家。

　　安永公布的统计数据显示，2023年法国有1194个工厂新建或扩建的外资项目，外国企业更青睐法国而不是英国和德国，后两者的相关项目分别为985个和733个。尽管法国吸引的项目数量比前一年减少5%，但创造的就业岗位增至39733个，比2022年增加4%。

　　长期以来，法国文化以其独特魅力影响了许多人。但实际上，法国作为世界第七大经济体、欧盟第二大经济体，在经济某些细分领域同样展现出独特优势，比如在吸引外资企业入驻方面，拥有成熟的策略及丰富的经验。

“选择法国”

　　历届法国政府均将吸引外资视为经济增长、新增就业、社会发展的重要驱动力，并长期将其作为基本国策来执行。

　　法国2015年推出了“未来工业”计划，该计划承袭此前“工业新法国”计划的核心精神，旨在扭转法国“去工业化”趋势，构建更具竞争力的法国工业体系。2017年马克龙担任总统后，延续其在上届政府担任经济部长时制定的“未来工业”计划，重申捍卫经济全球化和自由贸易的立场，主张顺应全球工业发展趋势潮流，引入人工智能、数字、绿色、医疗、农业、金融等全球知名跨国公司，推动经济动能转型和结构优化，从而整体提升法国经济的全球吸引力。

　　当时，随着世界经济温和复苏，国际投资呈现爆发性增长态势，跨国公司在欧洲的投资并购也显著增多。

　　2018年，马克龙发起“选择法国”国际商务峰会，此举被视为其推行经济改革最为迅速有效的抓手。峰会目的是向大型跨国企业推介并解读法国招商引资的改革举措，以此增强法国在全球经济中的吸引力。

　　通过吸引跨国公司，法国意图实现多重目标：一方面，通过引入资金、尖端技术和管理模式，形成“鲶鱼效应”，激发国内企业的竞争意识和创新活力；另一方面，加快完成产业项目，特别是新兴产业的原始积累，推动法国产业向规模化发展，从而促进法国各地经济的持续增长、创新能力的提升以及增加就业机会。

　　“选择法国”国际商务峰会每年举办一届，围绕法国经济特点、发展趋势等灵活设置议题，确保这些议题高度契合“未来工业”的发展方向。峰会举办以来成功吸引了全球众多知名跨国公司。

　　今年5月，第七届“选择法国”国际商务峰会在巴黎近郊的凡尔赛宫举办。根据法国总统府发布的公告，包括马斯克在内的200多名跨国企业家出席峰会，吸引投资130亿欧元，预计将创造约8000个工作岗位。

　　近几年，新冠疫情暴发加上乌克兰危机，严重冲击了全球供应链，欧洲能源危机的影响也越来越显著。这些挑战让法国深切体会到过去数十年“去工业化”之痛，因此提出以回迁战略性产业为目标的“再工业化”战略。“选择法国”国际商务峰会就是法国推行“再工业化”战略的重要方式。

　　在“选择法国”国际商务峰会的助力下，法国自2019年起就已成为欧洲最大的外商投资目的地。据法国商务投资署统计，在前四届“选择法国”国际商务峰会期间，法国共促成了55个投资项目，投资总额接近80亿欧元，并创造了超过13300个工作岗位。

优质的营商环境

　　法国成功吸引外资，除仰赖领导人亲自站台“选择法国”国际商务峰会外，还得益于其近年来实施的一系列经济改革措施。这些措施包括优化就业市场、改革税收体系以及采取灵活而有力的财政政策等。

　　重点领域方面，法国将清洁能源、生态保护和有机农业列为重点建设项目，并设立100亿欧元规模的创新型产业基金，为赴法投资的相关外资企业提供财政配套支持。

　　鼓励创新方面，法国是全球公认的创新之地，研发创新活动在法国经济中占重要地位。有数据显示，外资企业在欧洲进行的研发投资，有五分之一投向了法国。法国在众多领域拥有享誉国际的技术能力，尤其是在医疗卫生和人工智能基础研究领域。例如，美国生物技术公司渤健（Biogen）对法国进行了5100万欧元的研发类战略投资，旨在开展7个神经科学领域的研究项目，并开发人工智能算法和关于大脑图像分析的机器学习等先进技术。

　　经济改革方面，马克龙政府自2017年以来，推出税务改革新规、减少居住税、取消私企职工的两项社会保险征摊金，以及削减巨富税和设立30%固定税率的资本利得税等多项税收优惠措施，极大程度上降低了外资企业在法国的税务成本。

　　此外，法国还针对外资企业出台了专门的减税政策和快速审查机制，并为外国投资者及其在法国工作的雇员提供诸多便利，例如，特别设立投资法国的专门签证，投资人及其家人可在法国合法居留长达4年。同时，法国还推出外来投资者VIP服务，简化外国投资者赴法投资程序，帮助他们更好地了解法国的商业环境及相关法律法规。

　　打破法国劳动力市场僵化方面，长期以来因劳工保护政策过于严苛，法国一度让许多跨国企业望而却步。针对该问题，法国采取多项改革措施，其中尤为重要的是让企业获得了更大的议价能力；与此同时，雇主在与雇员谈判时也被赋予更多的权利。为提高行政效率，法国还对工会组织进行整合，对不合理的解雇数量设定上限等。

　　法国能成功吸引大量外资，还依赖于法国便捷高效的交通和通信基础设施、在欧洲优越的地理位置等硬件条件。不仅如此，法国的创新能力、市场开放程度、教育水平、人员素质等综合软实力也有目共睹。

　　最后应指出的是，法国为国际资本提供了一个高度可预见且透明的营商环境，这是吸引外资的基石。这样的营商环境有助于减少不确定性，提升投资者信心，成为外资选择法国作为投资目的地的关键因素。

　　（作者系中国社会科学院欧洲研究所副研究员）