[主持人]各位网友大家好！欢迎您收看新华网2011全国两会访谈。今天，我们为大家邀请到了全国人大代表、天津市东丽区委书记张有会，就“改善民计民生，实现富民惠民”目标与广大网友进行在线交流。张书记，您好！ [ 2011-03-09 09:57:52 ]
[张有会]您好，各位网友好。 [ 2011-03-09 09:58:08 ]
[主持人]我们知道东丽区是滨海新区的重要组成部分，请您向全国的网友简单介绍一下东丽区的概括。 [ 2011-03-09 09:58:22 ]
[张有会]东丽区位于滨海新区和天津市城区之间的方位上，其中有225平方公里规划了滨海新区，滨海新区现在的空港经济区、高新技术产业区都座落在东丽区。这些年主要抓住了滨海新区开发开放的大机遇。每年都要提出一个重要的工作要求。2011年提出了要整合资源，再造优势，构筑高地，创新发展。这个工作要求比较高，把东丽区的区位资源、人文、环境优势积极整合起来。紧紧的依靠滨海新区开发开放实现东丽区的科学发展，是这样定位的。标准也定的比较高，坚持两个领先，一个是天津市的工作我们要领先发展，在全国也要进入一流的位置。所以说，2010年的工作应该说取得了重大的进展，在“十一五”期间主要经济指标都实现了增长了两倍以上，应该说“十一五”的成绩是巨大的。 [ 2011-03-09 10:01:11 ]
[张有会]特别是有这样几个大的工作，一个是城镇化，我们确定了城市化发展的目标，以城市化为龙头来推进富民强区来实现。还有转变经济发展方式，构筑高端产业高地，我们有一批新兴的战略项目，还有改善民计民生，建立了三大类、66项的民生保障体系，所以说成效还是比较明显的。 [ 2011-03-09 10:01:33 ]
[主持人]您今年两会带来什么的议案呢？ [ 2011-03-09 10:01:50 ]
[张有会]我来了5个议案，应该说我参加了4次会议，这次是最多，而且内容最广泛、最切合新农村建设实际的几个议案。第一个是三个修改法律部分条款的议案，关于修改食品卫生、安全法的部分条款议案，还有修改水法。在1月初，中央发布了1号文件，主要是加强水利工作，我们提出了修改议案，还有对刑法的修改。这个修改内容主要是关于农村这一层的党支部、村委会的领导犯罪主体位置的修改议案，因为在农村这一层面的犯罪没有界定，都是参照公司法等。我认为在这一层面权力很大，有可能犯罪的范围比较广，应该对他有一个新的界定，这是三个修改法律的部分条款。 [ 2011-03-09 10:02:52 ]
[张有会]还有两个建议是立法的议案，一个是关于集体组织成员的资格界定的议案。现在农民的资格界定问题，什么样的内容，用什么程序来界定，这个是一个法律空白，引发了很多的矛盾，建议立法。 第二个建议立法的是关于集体土地和地上的建筑物拆迁补偿，应该有一个明确的法律条款。原来也提过这个事情，现在国有土地的条例已经出来了，我觉得时机成熟了，特别的拆迁问题也应该有一些法律条文。 [ 2011-03-09 10:03:28 ]
[主持人]我觉得您提出的这些议案都是在东丽区工作当中实实在在碰到的问题。您感觉在东丽区群众最关心、政府最迫切解决的问题是哪些？ [ 2011-03-09 10:03:47 ]
[张有会]从天津市东丽区这个区在新农村建设发展中遇到的问题来看，我觉得最大的是要解决统筹城乡发展中怎么样改善和保证民生这个重大的课题。我们围绕这个课题进行了一些探索，我刚才提的后面两个议案都是涉及农民最关心、最直接的问题。 [ 2011-03-09 10:04:07 ]
[主持人]刚才您也讲到东丽区的城市化已经进入到了快速推进的时期，这有一个话题，让人民群众享受到经济发展的成果，在这方面东丽区有什么样的想法？ [ 2011-03-09 10:04:21 ]
[张有会]在城市化推进过程中，应该说支持城市化发展的是人民群众，得到城市化发展最大实惠的也是人民群众。比如我们探索了三条路径加快农村城市化的步伐，第一条是依托大项目有序撤村，东丽区是滨海新区的重要工业区，还有大火箭项目、长城汽车项目，还有一些战略新兴产业的大项目都落户在东丽区。还有一条路径是城中村改造，我们有23个村庄，其中有5个已经是城市化，但还是郊区，特别是东丽区中心区这个位置海河边这属于天津市一主两副，这是一个很大的发展空间。依托城市改造来推进建设，解决农民的安居问题。第三个路径就是宅基地换房，我们有比较好的模式，用宅基地来换取房屋，解决农民的安居问题。 [ 2011-03-09 10:07:26 ]
[张有会]这三个路径就把农村城市化的问题都解决了，现在推进得很快。 在解决住房之后，还要解决就业问题，为农民拓展工作岗位，为他们解决很多问题。一个是解决住房问题，一个是就业问题，还有一个就是养老保障问题，在探索在城乡统筹当中怎么样让农民得到实惠。 [ 2011-03-09 10:08:07 ]
[主持人]因为科学发展观的核心就是以人为本，东丽区作为一个典型的大城市的近郊区，如何让人民的生活越来越好呢？ [ 2011-03-09 10:08:27 ]
[张有会]农村城市化根本的问题还是解决民生问题，主要在城市化进程当中研究两个事情。一个事情是依法保证农民的基本权益，还有一个是保证农民的利益，这个利益有眼前利益也有长远利益。依法保证农民的权益问题主要是加强农村的民主建设，让农民通过公开、公平、公正这种透明的方式来充分发表他们的意见，保证农民能体现自己的意愿。比如农村要拆村，有什么政策，怎么补偿，拆了之后工作怎么解决，都是住户逐个人签字，这是一个大事。 [ 2011-03-09 10:09:13 ]
[主持人]这也让农民感觉到被尊重。 [ 2011-03-09 10:09:32 ]
[张有会]对，因为他的利益确实得到保障，才能推进城市化。我们还有一套方式，从拆掉之后土地被征用，我们既要解决他们的住房问题，就是人均30平米，保障一个三口之家要有90平米功能齐全的楼房。然后还解决工作、就业，在社区就业，或者在工业企业就业，或者搞服务业，同时还解决了养老保障问题。我们这些农民基本上从55岁以上的女同志和60岁以上的男同志每月520块钱的养老补助，既保证了他们的权益，又保证了他们的利益，这样才能推进城市化工作。 [ 2011-03-09 10:13:43 ]
[主持人]我们知道就业难现在是一个难题了，在城市化的进程当中，这么多农民的就业您是怎么考虑的呢？ [ 2011-03-09 10:13:59 ]
[张有会]现在城镇化或者说城市化能否成功，更重要的是要形成一种产业支撑，可持续发展的城市化发展格局，有了产业才能解决农民的就业问题。所以我们在推进东丽区城市化进程当中，把就业、发展产业摆在了重要的位置上。像我们地区重点是发展二三产业，拓展农民就业的空间。像华明镇80%、90%的农民都有就业岗位，但现在的岗位需求和农民的劳动力素质落差太大，不相适应，我们就加大了培训力度，既有解决农民就业保障的平台，更有培训中心，现在看来培训之后就业和没有培训就业的差距很大。经过几个月的订单岗位需求培训到技工工作的农民，一年收入大概有4万左右，一般的岗位才2万左右。我们重点是加大对劳动力转移的培训，提高他们的劳动技能和农民的素质，实行了按照订单来培训，订单培训之后的劳动力就业率在85%左右。 [ 2011-03-09 10:15:09 ]
[主持人]我看东丽区资料的时候，看到一个亮点，就是“四金”农民，您给大家介绍一下这方面的情况。 [ 2011-03-09 10:15:29 ]
[张有会]“四金”农民是一个简要的概括，就是薪金、租金、股金和保障金概括为“四金”农民。“四金”农民的提法，既简单、实在，又有无限的提升空间。比如薪金问题，我们主要是拓展就业岗位，有了岗位之后，再培训和提升，逐渐提高他们的工资标准。我们区的农民收入是14180元，去年增加了10.7%，大大高于前年的平均数。薪金的收入占总收入的57%，所以说薪金是主要的来源。 [ 2011-03-09 10:16:12 ]
[张有会]还有一个是租金收入，就是现在的集体资产，或者个人的房产实行出租。像我们全区是70万人有40万人是外来人口，所以房屋出租收入很可观。 [ 2011-03-09 10:16:31 ]
[张有会] 第三个是股金，是财产性收入。这个是现在东丽区农民总收入所占比例逐年增长最快的，就是把原来的集体企业进行产权制度改革，确定组织成员的股民，量化股份，利用这些股份的资产或者资源发展新兴产业。在区县里面，财产性收入所占比例最多的是东丽区，占22%。股金收入是增长最快的。 [ 2011-03-09 10:17:49 ]
[张有会]第四个是保障金，主要是养老保障。我们全区已经形成了多层次、广覆盖的可持续发展的保障体系，有征地养老保障，没有征地的有社会保障。现在养老保障和征地保障都在对接，还有区自己对农民养老的补贴，保障金收入增长也比较快。 现在“四金”农民是一个形象的说法，也是一个实惠的说法，农民期盼每一年都有所提高，这也是提高农民生活幸福指数一个重要的物质载体。 [ 2011-03-09 10:18:27 ]
[主持人]在这期间，我们也知道在城市化过程当中提高一些生活的成本，我们会关注到在农村的一些老年人、残疾人和特别困难的群体，他们很难承受生活提高的成本，我们在这方面有什么考虑？ [ 2011-03-09 10:18:49 ]
[张有会]我们在这方面是有所考虑，而且在逐渐的完善这方面的标准。住进楼房之后，最高兴的是老年人和残疾人，他们真正住进楼房之后才享受到幸福生活。我们搞了一个采访，有一个老年大姐73岁了，记者问她，您的幸福指数有多高？她不大懂幸福指数，说幸福是百分之百。她说现在有几张卡，这些卡一个月能拿到700块钱，我感觉到现在生活很幸福。为什么是百分之百呢，我想活一百岁。她的幸福指数是这样理解的。 [ 2011-03-09 10:19:35 ]
[主持人]她住进楼房之后，生活当中没有不方便吗？ [ 2011-03-09 10:19:55 ]
[张有会]政府对所有新居的农民有一个物业收费方面的优惠政策，比如说华明镇物业管理是5年之内1平米1毛钱的收费，5年之后也不超过3毛钱，为什么这样做呢，我们集体经济有实力。还有老年和残疾人在分房的时候把一楼优先分给他们，解决他们工作岗位，让他们有收入。全区到2010年底解决了5000多个公益岗位，是政府发工资的公益岗位，让他们普遍就业的岗位，他们有工资就能解决开支费用问题，对他们还有保障金，保障金他们都够用。所以市养老保障有一个可靠的体系，能保证他们必要的开支，应该说这就够用了。 [ 2011-03-09 10:20:37 ]
[主持人]通过您的介绍，我真正能体会到东丽区老百姓的幸福，有这些实实在在的实惠让东丽区的城市化进程能够不断的提速，城市化也已经成为了东丽区启动经济发展的龙头了。再想问您，除此之外，东丽区在改善民计民生方面还有哪些具体的措施？ [ 2011-03-09 10:21:14 ]
[张有会]改善民计民生从根本上来讲还是在于发展。实现城镇化以后，要把经济发展、产业支撑做起来。我们区提出来要三区联动的发展模式，第一个是城市化，第二个要有工业、服务业工业区，我们提出了一套保障制度，区里面有补贴，这也符合总理报告讲的，农村这些收入主要要给予农民实现农村的发展建设。我们提出来要三区联动，实现农超对接，直接增加农民的收入。有了产业就解决了地区的可持续发展问题，解决了农民长远的生计问题。因为现在的物价和消费都是一个增长的过程，我们要超过它，这样农民才有幸福。 [ 2011-03-09 10:24:38 ]
[主持人]我看到在加快公共服务均等化方面东丽区也是有很大的发展，您来谈谈。 [ 2011-03-09 10:24:52 ]
[主持人]我看到在加快公共服务均等化方面东丽区也是有很大的发展，您来谈谈。 [ 2011-03-09 10:26:26 ]
[张有会]这也是中央要求的，怎么样提高人民的公共服务均等化提到重要的日程。第一要充分考虑这些设施要超前，比如我们搞了九年一贯制的学校，生活比较富裕的农民把孩子送到城市里面上学，负担很大，现在就不一样了。还有医院方面，我们成立了区域医院、社区医院等完善的服务体系，让一般的病都不出社区了，还出台了一个政策，在区域医院住院医疗的，在医保报销之后区里面再报销20%，这样农民有70%以上都可以报销，解决了农民因病致穷的问题。还有文化设施方面都很健全。农民也应该享受现在的公共服务，这样对农民的素质提高很有好处。我们在规划设施上考虑，然后加大对这些设施的投入和管理。现在社区居委会很重视这个事情，特别是看病贵看病难是很普遍的一个问题，我觉得现在我们基本缓解了。 [ 2011-03-09 10:27:15 ]
[主持人]打造“四金”农民，实现加快公共服务均等化进程是东丽区在城市化进程中探索出新的途径，主要是形成一个完善的体系。在访谈即将结束的时候，请张书记跟全国的网友再说几句话。 [ 2011-03-09 10:27:36 ]
[张有会]各位网友，我刚才简要介绍了东丽区在城乡统筹中怎么样注重保证改善民生问题，我们这些事情都是在探索，应该说路径越来越清晰，各方面工作落实的越来越好，农民的幸福指数越来越高。东丽区是一个好的地方，处于天津工业区的中心地带，属于中心位置，有资源、区位、人文和产业的优势，还有东丽区这个地区特别适合各类企业来投资置业。我们要打造产业高地、自主创新高地和生态移居高地，欢迎各位网友和海内外的各位网友到东丽区来发展你们的事业，东丽区政府会提供优质服务。 [ 2011-03-09 10:28:08 ]
[主持人]我们祝愿东丽区的发展越来越好，也祝愿东丽区的老百姓生活的越来越好，感谢张书记，也感谢各位网友的参与，谢谢。 [ 2011-03-09 10:28:24 ]
[张有会]再见。 [ 2011-03-09 10:28:39 ]