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[主持人]各位网友，大家好！欢迎收看新华访谈！昨天，曹建明检察长作了最高人民检察院工作报告，现在我们邀请到了最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任白泉民高级检察官，请他为大家全面解读这份报告。　[2011-03-12 09:02:06]
[最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任白泉民]主持人好,各位网友大家好！很高兴到新华网与各位网友见面。今天来，一方面是对曹建明检察长昨天做的工作报告作些说明，另一方面就网友们关注的问题作些交流。借此机会，向关心、支持检察工作的广大网友表示衷心的感谢！　[2011-03-12 09:04:25]
[主持人]白主任，今年的报告有什么特点？　[2011-03-12 09:04:49]
[白泉民]今年的最高人民检察院工作报告，总的分两大部分，第一部分是2010年检察工作回顾，从7个方面报告了最高人民检察院带领全国检察机关紧紧围绕经济社会发展大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹开展各项检察工作的情况；第二部分是2011年工作安排，围绕为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供司法保障，提出了7个方面的工作任务。概括起来，今年的报告有4个特点：　[2011-03-12 09:05:08]
[白泉民]第一，主题鲜明，重点突出。报告通篇贯穿了科学发展观，贯穿了围绕中心、服务大局和以人为本、执法为民，突出了深化三项重点工作，突出了强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，鲜明地体现了检察工作的着力点和亮点。　[2011-03-12 09:05:26]
[白泉民]第二，回应热点，兑现承诺。对人民群众和社会各界广泛关注的民生问题、反腐倡廉问题、司法公正问题、“监督者如何接受监督”等问题，都重点作了报告。去年高检院工作报告对做好2010年检察工作提出的措施，今年报告都作出了回应。　[2011-03-12 09:06:27]
[白泉民]第三，与时俱进，立意求新。除了报告批捕起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督、队伍建设等常规工作外，还报告了保障经济社会发展、维护人民群众权益、自觉接受监督等情况，并增加了服务保障玉树、舟曲抢险救灾和世博会、亚运会安全顺利举办，参与社会管理创新，加强渎职侵权检察工作等新内容。　[2011-03-12 09:07:18]
[白泉民]第四，基调平实，文风朴实。注重用翔实的数据和具体措施来说明去年的工作成绩，报告共用了50余组数据。讲问题多讲主观，不遮不掩，态度诚恳。部署工作具体明确，措施可行。　[2011-03-12 09:08:49]
[主持人]2010年是我国巩固和扩大应对国际金融危机成果、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划确定的目标任务的重要一年，检察工作取得了哪些新成绩？　[2011-03-12 09:09:04]
[白泉民]无论是对于我们党和国家，还是对于检察机关来说，2010年都是很不平凡的一年。面对错综复杂的经济社会发展形势，检察机关在党中央的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展全局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新成绩。　[2011-03-12 09:09:17]
[白泉民]一是服务保障经济社会发展的能力增强。坚持围绕中心、服务大局，调整、完善和落实为经济发展服务的措施，依法维护市场经济秩序，深入查办重点领域职务犯罪专项工作，积极参与应对重大突发事件、完成重大任务，立足职能保障和服务区域协调发展，为经济平稳较快发展提供了强有力的司法保障。　[2011-03-12 09:09:31]
[白泉民]二是三项重点工作深入推进。去年，全国检察机关把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为重中之重的任务，制定和落实检察机关的实施意见，在打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、促进社会管理创新等方面都取得了新的成绩，提高了维护社会和谐稳定的能力和水平。　[2011-03-12 09:09:43]
[白泉民]三是查办和预防职务犯罪工作力度加大。全面部署加强和改进新形势下的查办和预防职务犯罪工作，注重加大办案力度、提高办案质量、增强办案效果，特别是大力加强渎职侵权检察工作，更加重视职务犯罪预防，充分发挥了检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。　[2011-03-12 09:09:56]
[白泉民]四是诉讼监督工作全面强化。主动争取人大支持，已有22个省级人大常委会作出关于加强检察机关诉讼监督工作的决议。最高人民检察院制定实施关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见，狠抓薄弱环节，完善监督机制，立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行和监管活动监督、民事行政诉讼监督都有新的加强。　[2011-03-12 09:10:10]
[白泉民]五是维护人民群众权益有新举措。践行执法为民宗旨，立足检察职能加强和改进群众工作，推行民生服务热线、12309举报电话、“一站式”受理接待中心等联系和服务群众的平台，依法惩治严重危害民生的犯罪，加强对农村留守老人、妇女、儿童、农民工、刑事被害人等特殊群体和困难群众的司法保护，通过带案下访、定期巡访、联合接访等依法妥善解决涉及群众利益的信访问题，使检察工作更好地贴近群众、依靠群众、服务群众。　[2011-03-12 09:10:23]
[白泉民]六是自身执法活动的监督制约有新加强。坚持把检察工作置于人大和社会各界监督之下，颁布执法工作基本规范，建立案例指导制度，建立案件评查机制，开通全国人大代表联网专网和专线电话，全面推行人民监督员制度，举办检察开放日活动，不断完善接受监督的机制。　[2011-03-12 09:10:37]
[白泉民]七是检察队伍公正廉洁执法水平有新提高。加强对检察人员的教育、管理和监督，开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，加强执法能力建设，举办自身反腐倡廉教育展览，开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育，规范检察人员对外交往行为，强化基层基础建设，提高了队伍整体素质。　[2011-03-12 09:10:50]
[主持人]有网友注意到，去年检察机关在保障经济社会发展方面开展了一系列专项工作，请您介绍一下这方面的情况？　[2011-03-12 09:11:03]
[白泉民]针对影响科学发展、国计民生、人民群众反映强烈的突出问题，集中时间、集中力量开展专项工作，是我们这些年来在检察工作实践中积累的一条重要经验。去年，检察机关着眼于为经济平稳较快发展提供有力司法保障，开展了一系列专项工作。报告提到了5个专项工作。这些专项工作，有的是根据中央的部署开展的，如打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理；有的是检察机关会同有关部门共同开展的，如会同商务部、监察部、公安部开展行政执法机关移送犯罪案件专项监督，会同国土资源部开展国土资源领域腐败问题专项治理。　[2011-03-12 09:11:23]
[白泉民]通过开展这些专项工作，集中解决了一批重点领域存在的突出问题，也带动了整个检察工作的发展。与此同时，各级检察机关注重把专项工作积累的经验运用到日常的检察工作中，如在近年组织开展集中查办涉农职务犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作的基础上，建立常态化机制，在日常检察工作中及时查办相关犯罪案件，保障社会主义新农村建设，保障生态文明建设和绿色经济发展。　[2011-03-12 09:11:36]
[主持人]去年个别地方发生针对小学生幼儿园儿童和老师的恶性刑事案件，引起社会广泛关注。检察机关在这方面做了大量工作，请您介绍一下这方面的情况。　[2011-03-12 09:11:50]
[白泉民]2010年3月至5月，福建南平等地连续发生针对小学生、幼儿园儿童和老师的恶性刑事案件。5月3日，全国综治维稳工作电视电话会议要求立即加强学校幼儿园安全工作。最高人民检察院认真贯彻中央的要求，下发紧急通知，迅速作出部署，各地检察机关积极行动，主要做了以下三个方面的工作：一是依法从重从快打击侵害学前儿童及师生生命安全的严重刑事犯罪。案发地检察机关在第一时间组织办案力量提前介入，引导公安机关侦查取证，配合法院快审、快判，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。　[2011-03-12 09:12:15]
[白泉民]二是积极参加对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治。配合有关部门，认真排查校园内部及周边安全隐患，结合办案及时发现影响校园安全的治安隐患，向党委、政府及有关部门提出消除隐患、防范风险的检察建议。三是深入校园开展法制宣传。通过举办法制宣传、选派法制副校长、协助学校组织应急训练等形式，提高师生的自我保护能力和应对突发暴力事件能力。　[2011-03-12 09:12:30]
[主持人]报告中提到检察机关推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解。很多网友都感到这些做法很新鲜。请您介绍一下这方面的工作情况？　[2011-03-12 09:12:46]
[白泉民]当前我国正处于社会矛盾凸显期，大量矛盾纠纷以诉讼和案件形式进入司法领域。检察机关在依法办案的同时，积极促成当事人和解，或者把检察工作与人民调解、行政调解等相衔接，有利于促进解决纷争、消除积怨、修复社会关系，也符合最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求。去年检察机关在这方面进行了积极探索，取得了比较好的效果。比如，推行刑事和解机制，检察机关对于被害人明确的轻微刑事案件，在犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，得到被害方谅解，当事人双方就民事赔偿事项达成和解协议并切实履行的情况下，可以依法对犯罪嫌疑人不批捕、不起诉，或建议人民法院依法从宽处理。　[2011-03-12 09:13:05]
[白泉民]这一制度体现了宽严相济刑事政策，有利于化解社会矛盾、促进社会和谐。2010年12月，最高人民检察院在总结各地实践经验的基础上，制定了《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》，进一步明确和规范了刑事和解的适用。再比如，推行检调对接机制，贯彻调解优先的原则，把检察工作与人民调解、行政调解、司法调解有机衔接起来。检察机关对于受理的轻微刑事案件、民事申诉案件、涉检信访案件，委托人民调解组织先行调解，根据调解情况再依法作出处理决定，共同促进当事人和解息诉，更好地化解社会矛盾、促进社会和谐稳定。　[2011-03-12 09:13:24]
[主持人]我们注意到，最近胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，体现了党和国家对社会管理创新的高度重视。请问检察机关去年在促进社会管理创新方面有哪些具体举措？　[2011-03-12 09:13:38]
[白泉民]加强和创新社会管理是促进经济社会协调发展的迫切要求。检察机关虽然不是直接的社会管理部门，但社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要责任。去年，检察机关认真贯彻中央关于深入推进社会管理创新等三项重点工作的要求部署，立足法律监督职能，积极融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极促进加强社会建设、完善社会管理体系。概括起来，主要做了三个方面的工作：　[2011-03-12 09:13:54]
[白泉民]一是充分发挥检察机关执法办案在打击犯罪、维护社会稳定、促进社会管理创新中的基础作用，依法打击破坏社会管理、危害社会和谐稳定的刑事犯罪，积极预防和严肃查处社会保障、医疗教育、资源开发、征地拆迁等社会管理领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，在依法履行打击、监督、教育、预防、保护等职责中推进社会管理创新。　[2011-03-12 09:14:07]
[白泉民]二是在依法办理案件的同时，立足法律监督职能，配合有关部门加强对城中村、城乡接合部等的排查整治，加大对流窜犯罪的打击力度，促进社会治安防控体系建设；配合有关部门加强对流动人口、特殊人群、非公经济组织、新社会组织、信息网络的管理和服务，比如，配合有关部门落实刑释解教人员安置政策，加强流动人口合法权益的保护，完善适合未成年人身心特点的办案方式及制度等等。　[2011-03-12 09:14:20]
[白泉民]三是针对办案中发现的社会管理问题，认真分析原因、特点和规律，积极向党委、政府提出完善政策、创新管理机制的对策，及时向发案单位及其主管部门提出堵塞漏洞、健全制度的建议，推动社会管理制度机制体制创新、提升社会管理水平。　[2011-03-12 09:14:35]
[主持人]反腐倡廉一直是广大网民高度关注的问题。检察机关作为反腐败的重要职能部门，去年在查办职务犯罪方面取得了哪些成效？ 　[2011-03-12 09:14:54]
[白泉民]2010年，各级检察机关坚持把严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪摆在突出位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，全年共依法立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，件数比上年增加1.4%，人数增加6.1%。一是查办大案要案力度加大。2010年立案侦查贪污贿赂大案（贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上）和重特大渎职侵权犯罪案件，同比分别上升0.2%和10.5%；立案侦查要案（涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员）同比上升2%。　[2011-03-12 09:15:10]
[白泉民]二是对严重行贿犯罪的打击力度加大。近年来，人民群众对打击拉拢腐蚀国家工作人员、谋取不正当利益的行贿犯罪呼声很高。2010年5月，高检院下发《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》，建立并完善惩治行贿犯罪长效机制，坚决遏制贿赂犯罪多发势头。立案侦查行贿犯罪数同比增加24.3%。三是追逃追赃工作力度加大。健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。五是办案质量不断提高。全年职务犯罪案件起诉率为92.1%，同比增加0.5个百分点；有罪判决率为99.9%，同比增加0.1个百分点。　[2011-03-12 09:15:24]
[白泉民]今年，全国检察机关将重点查办以下六个方面的职务犯罪案件：一是发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件；二是重点领域和关键环节中的职务犯罪案件；三是重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；四是发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的犯罪案件；五是以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件；六是严肃查办商业贿赂案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。　[2011-03-12 09:15:37]
[主持人]相对于贪污贿赂犯罪，广大网友可能对渎职侵权犯罪还比较陌生，但有的渎职侵权犯罪比贪污贿赂犯罪性质更恶劣、危害更严重。检察机关去年在惩治和预防渎职侵权犯罪方面做了哪些工作？　[2011-03-12 09:16:12]
[白泉民]渎职侵权犯罪是指国家机关工作人员在行使职权、履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等渎职犯罪，以及利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。渎职侵权犯罪危害性很大，不仅使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而且损害党和政府的形象和威信。党中央、全国人大对惩治和预防渎职侵权犯罪高度重视，十一届全国人大常委会2009年、2010年连续两次听取和审议渎职侵权检察工作专项报告；去年12月，中央办公厅、国务院办公厅转发了最高人民检察院等9部门制定的关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的文件。　[2011-03-12 09:16:32]
[白泉民]检察机关坚决贯彻落实党中央重要指示和全国人大常委会审议意见，切实加强惩治和预防渎职侵权犯罪工作。一是切实加大办案力度，依法严肃查处渎职侵权犯罪。去年共立案侦查涉嫌渎职侵权犯罪的国家机关工作人员7349件10227人，同比分别增加4.5%和9.3%。二是健全工作机制。会同有关部门推动建立健全行政执法与刑事司法衔接等工作机制，完善犯罪信息收集和线索管理机制，拓展群众举报渠道，全面提高渎职侵权检察工作水平。三是重视预防工作，努力从源头上减少渎职侵权犯罪。在京举办全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览，并在全国各地巡展，已有55.5万多名国家工作人员参观，社会反响良好。　[2011-03-12 09:16:47]
[主持人]近年来社会各界对从源头上治理腐败问题呼声很高。报告中谈到检察机关从去年开始建立职务犯罪预防年度报告制度，请问建立这一制度是基于什么样的考虑，有什么作用？　[2011-03-12 09:17:00]
[白泉民]惩治和预防职务犯罪是检察机关的重要职能。近年来，检察机关在依法查办职务犯罪的同时，不断加强预防工作，取得了明显成效。为进一步提高预防工作水平，增强预防实效，最高人民检察院提出要在扎实抓好个案预防的同时，更加重视对一县、一市、一省、乃至全国一个时期职务犯罪发生特点、发案规律、犯罪原因及发展变化趋势的深入分析，提出改革体制机制、调整政策、健全制度、完善法律和创新社会管理等具有全局意义的防治对策。　[2011-03-12 09:17:34]
[白泉民]根据这一要求，各级检察机关普遍建立了预防职务犯罪年度报告制度，对上年本辖区内职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和变化趋势，以及制度上、管理上、体制机制上存在的缺陷、漏洞进行分析，提出有针对性的惩治措施和预防对策，形成《年度职务犯罪发生情况、变化趋势和预防对策综合报告》，提交党委、人大、政府和有关部门参考。这一制度有利于党委、人大、政府和有关部门全面掌握职务犯罪发生的特点规律、变化趋势，从总体上研究部署、推进党风廉政建设和反腐败工作；有利于建立完善各系统、各行业内控机制，推动系统性地落实预防措施，促进依法行政，加强廉政建设。　[2011-03-12 09:17:48]
[主持人]司法公正是人民群众的热切期盼。我们注意到，去年检察机关为全面强化对诉讼活动的法律监督出台了一系列规定，请问检察机关出台了哪些规定，主要包括哪些内容，取得了怎样的效果？　[2011-03-12 09:18:01]
[白泉民]检察机关作为国家法律监督机关，维护和促进司法公正廉洁是我们的重要职责。针对实践中诉讼监督范围和程序不够明确、方式和手段不够有力的问题，最高人民检察院按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，单独或者会同有关部门出台了一系列制度规定，主要有：　[2011-03-12 09:18:28]
[白泉民]一是最高人民检察院制定《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，明确诉讼监督工作的指导思想、基本要求和监督重点，进一步完善了检察环节的监督机制和措施，着力解决执法司法中群众反映强烈的问题。　[2011-03-12 09:18:48]
[白泉民]二是会同公安部制定下发了《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，建立公安机关与检察机关刑事案件信息通报、立案监督投诉机制，明确检察机关对违法立案的监督权，进一步规范了立案监督的范围、程序及保障措施。三是会同公安部制定《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》，对检察机关办理审查逮捕案件时讯问犯罪嫌疑人、听取其申辩和委托律师的意见提出明确要求。　[2011-03-12 09:19:07]
[白泉民]四是会同最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部出台《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》、《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，制定检察机关适用“两个证据规定”的意见，努力从源头上防止刑讯逼供、暴力取证等行为，保证办案质量。五是会同公安部制定《关于人民检察院对看守所实施法律监督若干问题的意见》，会同中央综治办、最高人民法院、公安部、司法部制定《关于加强和规范监外执行工作的意见》，会同最高人民法院、公安部、司法部制定《关于在全国试行社区矫正工作的意见》等文件，进一步完善了对刑罚执行和监管活动的监督工作机制。　[2011-03-12 09:19:23]
[白泉民]六是会同最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部制定《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定（试行）》，明确检察机关对司法工作人员徇私枉法等12种渎职行为，可以采取调查核实违法事实、提出纠正违法意见、建议更换办案人等方式进行监督。　[2011-03-12 09:19:36]
[主持人]我们注意到，张章宝作为基层的“乡村”检察官，其工作成绩被概括为张章宝工作模式写进工作报告，您能否具体解释一下这一工作模式的内涵？　[2011-03-12 09:19:48]
[白泉民]张章宝同志是内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院一名检察官，从事基层检察工作29年，在控告申诉岗位上一干就是15年。他为维护农民兄弟合法权益，常年奔走在农村，走进田间地头，深入农家院落，走遍了全旗298个行政村。他千方百计为群众排忧解难，接待来访群众4300多人次，办理各类上访案件460多件，件件案结事了人和，没有发生一起重复访、越级访，实现了法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。张章宝同志是深受农民爱戴的“乡村检察官”，被群众誉为化解矛盾的“灭火器”、打开百姓心锁的“钥匙”。　[2011-03-12 09:20:02]
[白泉民]张章宝工作模式既是对张章宝同志多年工作实践的总结，又是集体智慧的结晶。其主要特点就是“融入群众，公正执法，情理兼容，促进和谐”。“融入群众”，是张章宝工作模式的重要基础。张章宝与农民兄弟有着深厚的感情，他把对群众的感情作为自己工作的动力源泉，积极融入群众生活，使农民不把他当外人，愿意向他“掏心窝”。他融入群众生活的做法，彰显了一名检察官亲民爱民的情怀。　[2011-03-12 09:20:16]
[白泉民]“公正执法”，是张章宝工作模式的主要内容。张章宝对法律、对检察事业无比忠诚，坚持“案件有大小，公正无大小”的原则，查清了一件件复杂、疑难案件，把公平正义传递给了每一个来访者，让他们从经历的每一起案件、接触的每一件事情，感受到了法律的公平和正义的温暖。“情理兼容”，是张章宝工作模式的重要方法。张章宝无论是调查案件，还是调解矛盾纠纷，都注重用真情实感与群众沟通，用朴实而简单的道理释法说理，做到既严格依法办事、正确处理案件，又解开群众“心结”，化解矛盾。“促进和谐”，是张章宝工作模式的价值目标。他办理的每一起案件都做到案结、事了、人和，处理的每一起矛盾纠纷都做到妥善化解。　[2011-03-12 09:20:33]
[主持人]报告中提到一些检察机关在乡镇、社区探索建立派出检察室，推进检力下沉，延伸检察工作触角，请您介绍一下这方面的情况？　[2011-03-12 09:20:44]
[白泉民]与公安机关、人民法院、司法行政机关分别在乡镇设有派出所、人民法庭、司法所不同，基层检察院只设到县一级。为加强和改进新形势下的群众工作，密切与人民群众的联系，推进检力下沉，延伸检察工作触角，2010年10月最高人民检察院制定下发《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，对在乡镇、社区探索建立派出检察室，提出指导意见。　[2011-03-12 09:21:02]
[白泉民]目前，各地检察机关主要是在一些人口较多、信访总量较大、治安问题突出、辐射功能强的乡镇、社区设置派出检察室。派出检察室的职责主要有以下七个方面：一是接收群众举报、控告、申诉，接待群众来访；二是发现、受理职务犯罪案件线索；三是开展职务犯罪预防；四是受理、发现执法不严、司法不公问题，对诉讼中的违法问题依法进行法律监督；五是开展法制宣传，化解社会矛盾，参与社会治安综合治理和平安创建；六是监督并配合开展社区矫正工作，参与并促进社会管理创新；七是派出院交办的其他事项。　[2011-03-12 09:21:16]
[主持人]报告中提到，去年检察机关深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，请您介绍一下这方面的情况？　[2011-03-12 09:21:28]
[白泉民]检察职业道德是检察人员必须具备的职业操守，是履行检察职责和从事职务外活动必须遵循的行为规范，也是检察人员崇高的价值追求。2009年，最高人民检察院出台了《检察官职业道德基本准则（试行）》，规定检察官职业道德基本要求是忠诚、公正、清廉、文明。根据中央关于深入推进三项重点工作的新要求和检察工作面临的新形势，最高人民检察院决定从2010年4月至2011年1月，在全国检察机关开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。在活动中，坚持做到四个“始终”：　[2011-03-12 09:21:41]
[白泉民]一是坚持把学习教育贯彻始终。最高人民检察院编写了《检察官职业道德读本》，制定检察官职业行为基本规范和检察机关文明用语规则，组织全体检察人员认真学习。二是坚持把典型引导贯彻始终。推出了张章宝、李彬、刘宝瑞、王世杰、杜云、张敬艳等先进典型并进行宣传表彰活动。组织“模范践行检察职业道德先进事迹报告团” 巡回宣讲活动。　[2011-03-12 09:21:54]
[白泉民]三是坚持把完善制度贯穿始终。严格落实述职述廉、巡视、诫勉谈话等制度；围绕检察权的运行，深化内部监督机制，健全和完善案件流程管理、案件质量管理、执法质量评估和错案责任追究等制度，加强执法规范化建设。四是坚持把从严治检贯穿始终。组织广大检察人员深入学习廉政准则，举办 “检察机关自身反腐倡廉教育展览”并在各地巡展，引导广大检察人员模范遵守廉洁从检各项纪律规定。　[2011-03-12 09:22:05]
[白泉民]这次主题实践活动取得积极成效：一是忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德深入人心，检察队伍的思想道德素质进一步提高；二是有效解决了一批执法中、队伍中存在的突出问题，完善了相关制度规范，为促进公正廉洁执法提供了制度保障；三是激发了广大检察人员工作责任感和使命感，有力推动各项法律业务工作的深入健康发展。　[2011-03-12 09:22:18]
[主持人]报告中提到高检院为加强执法规范化和内部监督制约机制建设，首次颁布了检察机关执法工作基本规范，还建立了案例指导制度、案件评查机制，请您介绍一下这方面的情况？　[2011-03-12 09:22:34]
[白泉民]近年来，高检院党组和曹建明检察长始终强调要把强化自身监督放在同强化法律监督同等重要的位置来抓，用比监督别人更严的要求监督自己。去年，高检院着眼于促进自身公正廉洁执法，确保检察权依法正确行使，进一步加强执法规范化建设，强化内部监督制约机制建设。　[2011-03-12 09:22:50]
[白泉民]一是颁布检察机关执法工作基本规范。2010年12月，最高人民检察院制定《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》，全面整合检察机关执法办案中的法律规定、司法解释、业务规范以及纪律规定，对检察机关各业务部门、业务岗位的基本操作规程作了明确规定，该规范共9编63章127节1423条。　[2011-03-12 09:23:07]
[白泉民]二是建立案例指导制度。最高人民检察院通过选编检察机关办理的在认定事实、证据采信、适用法律和规范裁量权等方面具有普遍指导意义的案例，为全国检察机关处理同类案件提供指导和参考。三是建立案件评查机制。以涉检信访案件为重点，全面审查评判事实、证据、适用法律和办案程序，对确有错误的依法予以纠正，对存在执法过错的严肃追究责任，有力维护当事人权益，防范检察权滥用。　[2011-03-12 09:24:45]
[主持人]报告中提到，2010年，人民监督员制度经过7年试点，正式在全国检察机关全面推行。请您介绍一下全面推行人民监督员制度的有关情况？　[2011-03-12 09:24:58]
[白泉民]为了加强对查办职务犯罪工作的外部监督，检察机关于2003年9月启动人民监督员制度试点工作，经过7年探索，试点工作深入开展、稳步推进，取得良好成效。截至2010年8月，全国已有3137个检察院进行了试点，占各级检察院总数的86.5%，先后选任人民监督员3万多人次，人民监督员对一批案件提出了监督纠正意见，促进了检察机关执法水平和办案质量的提高。人民监督员制度得到了各级党委、人大和社会各界的充分肯定。　[2011-03-12 09:26:17]
[白泉民]经中央批准，2010年10月，最高人民检察院制定下发《关于实行人民监督员制度的规定》，在全国检察机关全面实行人民监督员制度。一是改进了人民监督员的选任方式。将试点工作中由本级检察院选任人民监督员的做法改革为以上级检察机关选任、管理为主。二是扩大了人民监督员的监督范围。将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职务犯罪案件工作中具有终局性决定权的主要环节。包括7个方面：　[2011-03-12 09:26:32]
[白泉民]（1）检察机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案；（2）超期羁押或者犯罪嫌疑人不服检察机关延长羁押期限的决定；（3）违法搜查、扣押、冻结或违法处理扣押、冻结款物；（4）拟不起诉案件；（5）拟撤销案件；（6）应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿；（7）检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况。三是规范人民监督员的监督程序，健全人民监督员的意见、建议办理机制，进一步增强了监督的刚性。　[2011-03-12 09:26:45]
[主持人]社会各界对司法机关公正廉洁执法问题非常关注。请问去年检察机关在加强自身反腐倡廉建设方面做了哪些工作？　[2011-03-12 09:27:00]
[白泉民]检察机关作为法律监督机关和反腐败的重要职能部门，自身能否公正廉洁执法，直接关系到法制权威和检察机关执法公信力。曹建明检察长多次强调，要始终保持清醒的头脑，始终紧紧盯住自身的问题。报告专门汇报了这方面的情况。概括起来，去年重点抓了以下几个方面：一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧围绕强化责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，狠抓落实。高检院机关召开党风廉政建设会议，院领导与新任厅（局）长签订党风廉政建设责任书。各省级院检察长与领导班子成员和分市院检察长层层签订党风廉政建设责任书，明确了各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的政治责任。组织对落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，高检院对5个省级检察院进行了重点抽查。　[2011-03-12 09:27:16]
[白泉民]二是加强反腐倡廉教育。高检院制定《2010年—2012年检察机关反腐倡廉教育实施意见》，明确了检察机关反腐倡廉教育的目标、责任和内容、重点；举办检察机关自身反腐倡廉教育展览并在各地巡展，剖析40件检察人员特别是领导干部违纪违法典型案例，20万余名检察人员观看了展览，受教育面达到87%。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，一些深层次的问题得到清理和纠正，检察队伍纪律作风明显改进。三是制定实施廉洁从检若干规定。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》和有关纪律规定，制定《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》，对检察机关领导干部行为作出严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等“九条严禁”的规定。　[2011-03-12 09:27:32]
[白泉民]四是规范检察人员对外交往行为。制定《最高人民检察院关于规范检察人员与律师交往行为的暂行规定》，作出检察人员不得私自会见当事人委托的律师等禁止性规定。五是坚持从严治检不放松。对检察人员违纪违法行为实行“零容忍 ”。去年全国检察机关严肃查处违纪违法检察人员267人，其中追究刑事责任38人，其他也都给予党纪处分或检纪处分。　[2011-03-12 09:27:48]
[主持人]今年是 “十二五”规划的开局之年。在新的一年里，检察机关将重点抓好哪些工作？　[2011-03-12 09:28:01]
[白泉民]2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好今年的检察工作意义重大。高检院工作报告围绕为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障，对新一年的检察工作提出了七个“更加注重”的任务：一是更加注重服务经济社会发展，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，切实发挥打击、保护、监督、预防等职能作用。二是更加注重维护社会和谐稳定，依法严厉打击严重刑事犯罪，深入推进三项重点工作。　[2011-03-12 09:28:17]
[白泉民]三是更加注重推进反腐倡廉建设，突出重点，强化措施，依法严肃查办、积极预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。四是更加注重维护人民群众权益，加大对影响人民群众安全感、侵害群众切身利益犯罪的打击力度，依法妥善解决信访群众诉求，做好群众工作。五是更加注重维护社会公平正义，全面强化对立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动等各项诉讼活动的监督措施，坚决监督纠正执法不严、司法不公问题。　[2011-03-12 09:28:31]
[白泉民]六是更加注重自身公正廉洁执法，切实强化对自身执法办案的监督和管理，确保检察权公开、公正、廉洁行使。七是更加注重加强队伍建设和基层基础建设，进一步提高队伍思想政治素质和执法能力，提高基层基础工作水平，为检察事业发展提供有力保证。　[2011-03-12 09:28:44]
[主持人]我们注意到，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告中专门有一部分阐述了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验，曹建明检察长在报告中也指出要不断深化对中国特色社会主义理论体系及中国特色社会主义法律体系的学习和认识。请问，检察机关作为国家司法机关和法律监督机关，在贯彻执行中国特色社会主义法律体系方面有何打算？　[2011-03-12 09:28:56]
[白泉民]中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。最高人民检察院对学习贯彻中国特色社会主义法律体系高度重视，专门对全系统下发了通知。主要将采取四个方面的措施：一是把中国特色社会主义法律体系纳入检察人员教育培训的重要内容。引导检察人员牢固树立社会主义法治理念，始终坚持中国特色社会主义政治发展、法治建设道路，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者和社会公平正义的守护者。　[2011-03-12 09:29:17]
[白泉民]二是切实保障宪法和法律的有效实施。发挥法律监督职能作用，特别是要坚持有法必依、执法必严、违法必究，认真履行法律监督职责，维护社会公平正义，维护人民权益，维护社会和谐稳定，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，保障经济社会又好又快发展。三是模范执行宪法和法律。依法独立公正行使检察权，坚持严格公正廉洁执法和理性平和文明规范执法，不断强化对自身执法活动的监督制约，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。　[2011-03-12 09:29:45]
[白泉民]四是积极促进中国特色社会主义法律体系不断完善。继续深化检察体制和工作机制改革，加强对相关法律适用问题的研究，及时出台有关司法解释，及时提出制定和修改完善法律、加强法律解释的建议。　[2011-03-12 09:29:56]
[主持人]非常感谢白主任，感谢网友关注，我们下次再见。　[2011-03-12 09:30:11]
[白泉民]谢谢主持人！再次向各位网友长期以来对于检察工作的关注、关心和关爱表示感谢！　[2011-03-12 09:30:22]