[主持人]
各位网友，大家好，欢迎收看2014全国两会特别访谈。说到安徽省的马鞍山，它是位于安徽省的东部，它是安徽省城镇体系规划“双核之一”的中心城市，也是南京经济圈的核心城市，又是长三角经济协调会的成员。今天我们演播室请到的这位嘉宾就是全国人大代表、中共马鞍山市委书记张晓麟同志作客新华网，张书记您好。[ 2014-03-05 19:00 ]
各位网友，大家好，欢迎收看2014全国两会特别访谈。说到安徽省的马鞍山，它是位于安徽省的东部，它是安徽省城镇体系规划“双核之一”的中心城市，也是南京经济圈的核心城市，又是长三角经济协调会的成员。今天我们演播室请到的这位嘉宾就是全国人大代表、中共马鞍山市委书记张晓麟同志作客新华网，张书记您好。[ 2014-03-05 19:00 ]
新华网友大家好，非常高兴在这里和大家见面，感谢各位网友对马鞍山的关注和关心。[ 2014-03-05 19:01 ]
今天我们想跟张书记一起聊一下马鞍山。人们提到马鞍山总会跟鞍山混淆，有的时候提到马鞍山也会想到马钢，所以大家可能对这个城市还是比较陌生的，您心目当中的马鞍山是一个什么样的城市呢？[ 2014-03-05 19:01 ]
你讲的是对的。我开始到马鞍山工作期间很多朋友都说，那时候我是做市长，说市长你到鞍山去了，他把马鞍山和鞍山搞混淆了。我们后来分析，可能还是宣传不够，马鞍山在中国的版图上有它明显的标记，一江春水向东流，到了马鞍山这个地方它是掉头向北流。大家看过《楚汉传奇》这个电视，上面很多故事是发生在马鞍山。项羽自刎乌江时说了一句话，无颜见江东父老，他说的江东就是马鞍山一带，马鞍山素称江东大地。今年央视春晚有一个节目不知道大家看过没有，叫《剑心书韵》，成龙吟诵的《千字文》，其作者周兴嗣就是马鞍山人，所以马鞍山是一个非常美丽的城市，自然禀赋也非常好。[ 2014-03-05 19:04 ]
马鞍山还是一个工业城市，因钢设市，城市因钢而生，是马钢把我们这座城市率先带入了工业文明，以钢铁为基础材料的这些产业比较发达，工业的比重现在还占到64%以上。马鞍山也是一个文明程度比较高的城市，是全国文明城市，是中国中部地区的第一个文明城市，目前在安徽省还是唯一。马鞍山文化底蕴深厚。马鞍山虽然城市小、人口少，但是在马鞍山这片土地进入教科书的名篇、典故很多。最近市里搞了一个《课本上的马鞍山》活动。比如说，刘禹锡的《陋室铭》“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，王安石的《游褒禅山记》“世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远”，李之仪的《卜算子》“我住长江头，君住长江尾”，李清照的《夏日绝句》“至今思项羽，不肯过江东”，“伍子胥过昭关”的历史典故均成就于此。李白一生在此写下53首壮丽诗篇和7篇文章，并长眠于大青山脚下，至今采石矶还流传着李白跳水捉月登天的故事。为了纪念诗仙李白，我们每年举办一届李白诗歌节，吸引了各方宾朋来此缅怀诗仙、以诗会友、著诗抒怀，使马鞍山赢得了“诗城”的美誉，被称为诗人“朝圣”的地方。文化方面，我们还有和县猿人遗址、凌家滩古文化遗址。和县猿人遗址距今约三四十万年，是我国最早的猿人遗址之一。含山凌家滩古文化遗址距今5300多年，将中国城市历史向前推进了1000多年，被国内考古界称为“中华远古文明的曙光”。[ 2014-03-05 19:10 ]
马鞍山是一座承接产业转移比较优势凸显的城市。马鞍山居中靠东，是东部与中部交接的地方，是承接产业转移的桥头堡。“居中者得天下。”中部是商家必争之地。当前，全球企业向中国转移，中国企业向中部转移，中部是沿海发达地区企业占领中国市场的据点。马鞍山独特的地理位置，使得这里成为企业战略布局的首选之地。一是“东部的位置”，是长三角城市，毗邻南京，周边都是富裕的人口、富庶的地方，人口密集，购买能力强，市场前景广阔。二是“中部的资源”、“中部的政策”，安徽是能源大省，水、电、气、劳动力这些要素资源比较丰富。是中部省份安徽省的辖市，享有中部崛起和皖江城市带承接产业转移示范区的政策，属于国家主体功能区规划中的重点开发区域，是皖南国际文化旅游示范区的重要组成部分。[ 2014-03-05 19:13 ]
三是“南京的条件”、“安徽的成本”，南京与马鞍山陆路犬牙交错，水路一衣带水，南京禄口机场到马鞍山仅30余公里，陆路上有10条路相通，我们现在正在和南京建设四条轨道交通：宁安城铁今年建成后到南京市中心仅15分钟，另外还在谋划建设三条城际轻轨，四条轨道通道建成后，马鞍山、南京将成为实际意义上的一座城市，南京所有的技术、人才、资金、资本、信息、市场、基础设施等都能为马鞍山所用。马鞍山成本相对较低，房价只有南京的三分之一，生活成本、商务成本大约是南京的60%。所以，马鞍山不是大城市胜过大城市，不是省会胜过省会。马鞍山还有一个得天独厚的条件就是交通方便，马鞍山港是长江十大港口之一，郑蒲港建成后将成为长江第四大港，目前我们正在打造江海联运枢纽中心，货物到了马鞍山溯江而上可以直接到重庆，沿江而下可以直接出海，实现“到马即海”。[ 2014-03-05 19:13 ]
听了张书记说这么多，能够听出来您对马鞍山的感情可以说是如数家珍，娓娓道来。但是我们大家都知道作为安徽省经济社会发展的排头兵，马鞍山的经济社会发展它会有很多的特征，在这里给大家说一下。[ 2014-03-05 19:14 ]
马鞍山这座城市从经济特征上来讲有两句话可以概括：一句是处在转型关键期。马鞍山大家都知道，是因钢设市，原来计划经济时代以钢为纲，钢铁一直都很好，你这个地方生产钢铁就会富裕，所以马鞍山也是因为有马钢所以先富起来了。在安徽是先富的城市，但是现在发生了变化，钢铁的产能过剩，市场上出现了问题，所以马钢生产经营遇到了困难，原来是盈利大户，前两年出现了亏损。现在国家环保节能减排要求也非常高，它还是一个耗能大户，所以现在必须要转型，马钢原来占马鞍山的比重很大，马钢要转型马鞍山就必须转型，转型是一个很痛苦的过程。现在马钢占我们财政收入的比重不是太大，是10%左右，但是马钢的其他方面加起来对马鞍山来说还是半壁江山。比如说海关税收、非钢产业、人流、物流、资金流，还占半壁江山。它要转型，马鞍山必须要转型，所以现在我们进入到一个非常困难的转型发展时期。[ 2014-03-05 19:21 ]
二句话是马鞍山进入了又一个快速发展时期。“又一个”是什么意思呢？当年马钢上规模的时候它是快速发展，现在进入了又一个，是继马钢当年快速发展的第二个快速发展时期。为什么这样讲呢？这几年原来制约马鞍山发展的三个关系都得到了较好处理：和马钢的关系，就钢城一体、融合发展达成广泛共识，建立了双方常态化合作机制，市里服务马钢更加自觉，马钢与市里的合作更加紧密，正在合力打造铁基新材料高技术产业集群，加快建设“一基地四园区”（港口物流基地和电子信息、钢铁、汽车及零部件、建筑装饰材料四个生产交易产业园）五个千亿级生产性服务业集聚区，努力形成“一马当先”、“万马奔腾”的产业发展新格局。和南京的关系，适应区域融合的新形势，摒弃“大树底下不长草”的传统思维，树立“大树底下好乘凉”的市场理念，借船出海、借梯登高、借台唱戏；增强“大树旁边长大树”的竞争意识，实现与南京竞相发展、共赢发展、错位发展。和三县的关系，原来城市空间小，只有当涂一个县，前年含山、和县划入马鞍山，开拓了一江两岸、拥江发展的城市新格局。目前除三县三区之外，全市还有1个国家级开发区、1个国家级高新区、9个省级开发区和4个新区，共有21个平台，形成了多点支撑、多区联动的发展格局。[ 2014-03-05 19:27 ]
您刚才也谈到马鞍山是正处在转型的关键时期，对于转型，马鞍山市委、市政府有什么样的思路和举措呢？[ 2014-03-05 19:27 ]
按照十八届三中全会的精神和今天李克强总理的报告，总理的报告我看媒体上说是改革一马当先，这跟马鞍山的城市精神是一样的。马鞍山的城市精神就是聚山纳川、一马当先，好多媒体大标题说改革就是一马当先，所以我觉得首先要把改革的事情做好。[ 2014-03-05 19:30 ]
一是改革是最大的红利，这是总理说的。二是对我们马鞍山这样传统的工业城市，应该说改革的余地和空间更大。它的基础比较好，主要是要激活它，通过什么东西来激活它？就是靠改革。这几年马鞍山从自己的事情出发，在改革方面做了很多探索，在建设领域做了一些改革，原来计划经济时代是一个部门又搞项目、又搞建设、又搞规划、又搞审批，这些都不分。我们在建设领域实施工程建设项目规划、立项、设计、招标、投融资、建设“六分开”，让专业的人做专业的事，专业的事让专业的人做，这是一个好处。第二个好处能够形成一个互相监督、互相制约的机制。建设领域里面我们还做了一件事，就是强化项目工程的管理，所有政府公益性项目我们怎么搞呢？实行“两统一表”管理制度。一是资金统管、二是项目统建，然后是开工审批表，这是我们在建设领域实行的改革。[ 2014-03-05 19:36 ]
在行政管理体制改革方面，去年一年我们减少审批281项，取消和调整率达53.4%，保留审批事项办理时限平均压缩59.4%。十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，我们贯彻三中全会精神,让政府所有的公共资源全部进入市场交易。还有一个是事业单位改革，这个改革做的比较早，实行“全员聘用、绩效管理、同岗同待遇”，我们建立了事业单位养老保障机制，解除事业单位人员的后顾之忧。[ 2014-03-05 19:47 ]
我们还做了“预算改革”，预算改革我们做了三件事。一是开门预算，，二是全口径预算，三是公共财政买公共服务。现在我们的公共事业单位是按你给我提供的工作产品来给你预算经费，不是看你的编制和人员来预算经费，比如说学校培养了多少学生，我给你多少钱，比如说医院你治了多少病人，我们给你预算、给你钱，我们进行了这些方面的探索和改革，应该说效果还是不错的。[ 2014-03-05 19:50 ]
张书记您作为今年的全国人大代表，又是安徽代表团的代表，最后跟我们的网友说几句话，好吗？[ 2014-03-05 19:50 ]
这些年来安徽马鞍山跟全国一样，经济社会快速发展，各项工作都做得不错，这里边离不开广大网友的大力支持和关注，希望进一步得到大家的关心、关注和支持。谢谢各位。[ 2014-03-05 19:52 ]
感谢张书记，也期待着您今年带来的议案能够得以实现，非常感谢您做客新华网，谢谢。[ 2014-03-05 19:52 ]
谢谢。[ 2014-03-05 19:52 ]