附件2

《医疗机构价格公示规定（征求意见稿）》

起草说明

2002年11月28日，原国家计委、卫生部、解放军总后勤部、国家中医药管理局联合发布《医疗机构实行价格公示的规定》（计价检〔2002〕2606号），对规范医疗机构的价格行为，提高医疗服务、药品和医用耗材价格的透明度，维护医患双方的价格权益发挥了重要作用。近年来，随着医疗卫生行业发展，医疗服务和药品耗材价格管理政策不断更新，项目标准出现较大变化，特别是医疗机构场所内第三方服务逐渐兴起，互联网诊疗量快速增长，原有的医疗机构价格公示要求难以适应新的形势。为进一步加强医疗机构价格公示工作，规范医疗机构线上线下价格行为，市场监管总局会同国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部对《医疗机构实行价格公示的规定》进行修订，起草《医疗机构价格公示规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。

一、修订工作背景和基本情况

市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院关于健全价格监管规则的要求，为提升价格监管工作法治化、规范化水平，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《价格违法行为行政处罚规定》《医疗机构管理条例》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规规章，结合医疗卫生行业发展新形势、新特点和监管任务的新变化，明确医疗机构价格公示要求，有针对性地完善价格监管制度规则。2022年，市场监管总局启动《规定》起草工作，多次征求有关部委和地方市场监管部门意见，与部分医疗机构座谈交流，并组织专家、学者、基层执法人员等开展研讨。经过多轮征求意见，各有关方面已就《规定》内容基本达成一致。

二、主要思路

（一）适应医疗行业发展新形势。随着经济社会发展，群众诊疗需求持续增加，诊疗场景不断丰富，医疗机构运营模式更加多元。2018年，国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》《远程医疗服务管理规范（试行）》，将互联网医院纳入医疗机构管理范围。《规定》的出台，可以保障群众对医疗机构线上线下、自营非自营服务价格的知情权，提高价格透明度。

（二）适应三医联动改革新要求。近年来，三医联动改革持续推进，有关部门发布了一系列医药价格的新政策，出台了一批医疗服务价格新项目，调整了一批医疗服务标准。《规定》的出台，可以促进医疗机构价格行为更加符合有关政策要求，提高医疗机构价格公示的及时性和有效性。

（三）适应医药行业的特殊性。针对医药价格政策的复杂性、医药品种的多样性、医疗机构性质的差异性，《规定》赋予医疗机构一定的选择权，可以提高医疗机构价格公示的灵活度。从公示载体上，医疗机构可以采用电子、纸质、网络等一种或者多种媒介；从公示方式上，采取公示和告知相结合。

三、主要内容

《规定》共二十一条，主要包括制定依据和适用范围、价格公示的内容和原则性要求，以及监督方式、法律责任等。修订主要体现了以下变化。

（一）公示方式为“集中公示”与“定向告知”相结合。《规定》要求在醒目位置公示主要医疗服务项目和常用药品、高值医用耗材价格。集中公示的医疗服务项目、药品和医用耗材的价格，可以在医疗机构服务场所或者网站采用电子方式便利查询。不宜集中公示的药品价格信息，医疗机构应当通过费用清单等方式明确告知。

（二）医疗机构主体从“线下实体”到“线上线下一体”。《规定》首次对互联网医院的价格公示提出了独立、详尽的要求，强调了线上线下主体的一致性，适应了医疗形态的新发展。

（三）适用范围从“管理院内”到“统筹内外”。《规定》要求医疗机构有督促院内其他经营者明码标价的责任，并明确疫苗接种、医疗救护等服务的公示义务。医疗机构服务场所内所有价格行为透明化，填补了原规定的空白。