深化行政管理体制和机构改革

　　加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。

“两会”特别报道(九) 机构改革新步伐

胡锦涛:以改革创新精神全面推进党的建设

中央编办负责人就深化行政管理体制和机构改革答记者问

[新闻背景]国务院30年经历的5次改革

国务院机构改革方案

根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。详细内容 >>

十一届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案

十一届全国人大一次会议上午9时在人民大会堂举行第五次全体会议。会议经过表决，通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。会议要求，国务院要加强领导，周密部署，保证机构改革方案的顺利实施。详细内容 >>

关于深化行政管理体制改革的意见

为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下意见。详细内容 >>

新一轮国务院机构改革启动组成部门拟调整至27个

新时期以来的第6次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。详细内容 >>

·	关于国务院机构改革方案的说明

·	十一届人大一次会议第四次全体会议听取关于国务院机构改革方案的说明

·	大部制改革满月渐入深水区

·	两会新华时评：有所为有所不为转变职能找准位

·	人民日报时评：人民政府的永恒承诺

·	新华时评：创造条件让人民更有效地监督政府

·	两会新华时评：“大部门制”改革带来民生新希望

·	人民日报文章：行政体制改革关键是转变政府职能

·	深化行政管理体制改革建设人民满意的政府

·	光明日报：积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制

·	经济日报：深化行政管理体制改革的长远目标和当前重点

·	经济日报：国外大部门体制：推进方法和特点

·	北京日报：转变政府职能与探索实行大部门体制

·	胡锦涛：加快行政管理体制改革建设服务型政府

·	胡锦涛强调：要积极稳妥推进行政管理体制改革

·	温总理希望人民加强监督政府以保障工作获广泛支持信任

·	温家宝：必须大力加强政府自身改革和建设

·	温家宝：加强政府建设推进管理创新

·	温家宝主持国务院常务会议研究深化行政管理体制改革

·	温家宝总结加强政府自身改革和建设的进展

·	华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明

·	中央编办就国务院部门“三定”工作答记者问

·	尹蔚民：国家公务员局五个内设机构设置顺利完成

·	国务院公布议事协调机构设置

·	国务院公布部委管理的国家局设置

国务院公布机构设置

·	住房和城乡建设部：寓意深远

·	人力资源和社会保障部：任重道远

·	国务院机构改革涉及调整变动机构15个正部级机构减少4个

·	国务院组成部门拟调整至27个(名单)

国务院机构改革方案

·	国务院46个部门的“三定”规定已发布实施

·	湖南长株潭城市群“试水”三大改革

·	写在国务院机构改革方案高票通过之际

·	国务院机构改革:继续深化政治体制改革的一个重要环节

·	两会"世界眼"：政府机构改革对中国发展至关重要

·	代表为一些基层政府行为“三种病”开药方

·	中国改革行政管理体制压缩腐败滋生空间

·	政府转型纠正“市场失灵” 中国求解公共服务短缺新难题

·	两会视点：行政管理体制改革呼唤强化行政行为监督

·	“大部门体制”：向服务型政府转变的新变革

·	人大代表共话建设服务型政府

·	全国人大代表认为：机构改革有利于加强和改善宏观调控

·	代表为一些基层政府行为“三种病”开药方

·	潘永和代表：打破体制分割形成现代综合运输体系

·	代表委员审议讨论国务院机构改革方案

·	寻找政府新定位——代表热议行政管理体制改革

·	李家祥：民航总局不会裁员

·	李金华建议精简中央部门下属单位

·	张柏林建议大部制改革不缩减编制领导班子应保留

·	中组部副部长建议大部制改革不缩减编制

·	住房与房地产相关司局增加到四个

·	国家药监局主要职责内设机构和人员编制规定(全文)

·	国务院46个部门的“三定”规定已发布实施

·	中央编委召开电视电话会议部署地方政府机构改革工作

·	李毅中传达三定方案和下半年工作部署

·	《瞭望》：撤销25个精简议事协调机构发力

·	国务院西部办与东北办职能将并入发改委

·	从环境保护总局到环境保护部的历史跨越

·	大部制推动新阶段政府转型

·	中国政府将向社会组织释放转移更多职能

·	公共服务将成为中国政府考核官员的新重要指标

·	政府转型纠正“市场失灵” 中国求解公共服务短缺新难题

·	“大部门体制”：向服务型政府转变的新变革

·	《瞭望》文章：探讨政府职能整合原则

·	姜异康：须加快政府职能转变和行政管理体制改革

·	转变政府职能与探索实行大部门体制

·	高尚全：公共服务与政府转型

·	国家药监局将接管餐饮食品许可及安全监管

·	两会视点：行政管理体制改革呼唤强化行政行为监督

·	代表委员建言破解行政体制监督“三大难点”

·	我国首次提出创造条件让人民更有效地监督政府

·	新华视点：点击5年政府民主决策关键词

·	加强决策咨询工作　推进科学民主决策

·	本届国务院依法行政工作取得突破性进展

·	依法行政：依法治国的发力点

·	新一轮地方政府机构改革启动 “大厅局”有望逐步亮相

·	海南试行大部门体制效果良好

·	环保部“三定”方案获批：增设三司局显减排决心

·	工业和信息化部职责、内设机构和编制规定(全文)

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·	大学需要"大部制"续:武汉大学试水“政学分权”

·	地方大部制改革暗潮涌动大交通先行成重点

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·	专家试揭秘国家公务员局：管理全国800万公务员

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·	博评两会大部制改革:大手笔大民生大稳妥小权力

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·	专家解读机构改革方案：抓大放小更好发挥作用

重大意义

深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。特别是党的十六大以后，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面，必须通过深化改革切实加以解决。

指导思想

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。

基本原则

必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

总体目标

到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。改革要坚持积极稳妥的方针，既充分利用当前各方面的有利条件，统筹兼顾，突出重点，在一些重要领域迈出较大步伐；又充分考虑到经济社会发展中面临的诸多困难和潜在风险，循序渐进，不毕其功于一役，有的可适当过渡，有的可在集中改革后根据情况的变化再适时调整，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合。

主要任务

围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。在推进改革的过程中，要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺部门职责关系，精简和规范议事协调机构及其办事机构，抓紧进行地方政府机构改革，适时推进事业单位分类改革。