近日，由中国（海南）改革发展研究院、新华网思客共同主办的“全面深化改革开放：新形势与新任务”——纪念改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年研讨会在海南海口举办。福建省发改委党组成员、副主任张文洋出席并发表演讲，他认为，从晋江来看改革开放之路有着特别意义，站在新的历史起点上，我们能够从“晋江经验”的孕育萌芽、创新发展中，更加系统全面把握福建改革开放的探索与实践。
福建省发改委党组成员、副主任张文洋出席并发表演讲
以下为演讲主要观点
改革开放以来，福建GDP从1978年66.37亿到2022年53109亿元，增长800倍。福建不到1.3%的国土面积，贡献全国4.27%的GDP，仅次于北京、上海、江苏。
不断创新和发展“晋江经验”
“晋江经验”以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的清晰结构引领着丰富的内容，即始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；正确处理好有形通道和无形通道的关系，正确处理好发展中小企业和大企业之间的关系，正确处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，正确处理好工业化和城市化的关系，正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。
“晋江经验”现在仍然有指导意义。今年7月份发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》唯一点到的地方就是福建，意见第31条提出，不断创新和发展“晋江经验”。
今年是改革开放45周年，从晋江来看改革开放之路有着特别意义。站在新的历史起点上，我们能够从“晋江经验”的孕育萌芽、创新发展中，更加系统全面把握福建改革开放的探索与实践。
一、从发展方向看，“晋江经验”就是要坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向
坚持解放和发展生产力是改革开放的鲜明特征，也是福建在改革发展中始终贯穿的一条主线。改革开放初期，福建建设经济特区、兴办乡镇企业、发展个私经济、进行企业改革试点等，只要是有利于解放和发展社会生产力的，福建就在实践中大胆去闯、去试。1984年，福建55位厂长经理发出了为企业“松绑放权”的呼吁，成为中国企业改革发展史上一个标志性的事件；福建成立了全国第一家从事信托投资的国际金融服务机构（华福公司）、第一家中外合资银行（厦门国际银行）；石狮在全国第一个以竞争上岗方式招聘县市级主要领导职位，第一个推行“小政府、大社会”的管理模式；创办了全国电子工业首家中外合资企业——福日公司；泉州在全国第一个以BOT形式吸引民间资本建设基础设施；厦门国际机场开创了在全国首次利用外国政府贷款建设的先例。
福建始终牢记发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展激发干部群众参与改革开放的主动性、积极性和创造性，以此创造了经济快速发展的奇迹。福建GDP从1978年的66.37亿元跃升至2022年的5.31万亿元，增长800多倍。其中，晋江连续29年保持福建县域经济首位，用占福建省1/200的土地创造了全省1/16的地区生产总值。
从发展导向来看，“晋江经验”就是要坚持以市场为导向发展经济。
晋江是全国最早探索市场经济发展道路的地方之一，始终坚持以市场为导向发展经济，把扩大市场需求放在第一位。这与党的十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”，在内涵上是高度契合的。
改革开放初期，为突破计划经济体制束缚，晋江的干部群众选择了股份合作制的形式联户集资兴办乡镇企业，极大地调动了经营者和劳动者的积极性，催生了福建民营经济的萌芽起步和蓬勃发展。晋江乡镇企业从当时村村冒烟，从当时利用闲人闲钱闲房闲地到现在，2022年安踏集团收入超过500亿，达利实现营收199.57亿元，净利29.9亿元，成绩亮眼。
改革开放以来，福建始终以市场为导向求发展、谋产业、搞改革，市场之路越走越宽，发展之路越走越实，2022年市场主体数量突破700万户、10年间增长了5倍；民营经济贡献了全省约75%的税收、约70%的GDP、70%以上的科技创新成果、80%以上的城镇劳动就业、97.9%的市场主体数，充分展现了社会主义市场经济体制的蓬勃生机与活力。
三、从发展支撑看，“晋江经验”就是把发展经济着力点的放在实体经济上。
“晋江经验”的鲜明特色之一就是坚定不移发展实体经济。无论是初创时的“乡镇企业一枝花”，还是世纪初的“秀木聚成林”，或是党的十八大以来创新驱动产业转型升级、实现“老树发新枝”，晋江始终坚持以实业为本。特别是新世纪以来，面对“脱实向虚”的热钱、快钱诱惑，晋江紧盯老百姓最基本的衣食住行需求，心无旁骛坚守实业，做专做精做深，实现了屡遇危机而不倒、活力长盛而不衰。
2022年福建省工业增加值1.96万亿元，总量全国第6位；规模上工业增加值增长5.7%，增速稳居东部地区第1位；培育了21个产值超千亿元的产业集群，其中，电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装产业已经突破万亿级；全球每3块汽车玻璃就有一块来自福建，每5双运动鞋就有一双“福建制造”，新能源汽车动力电池市场占有率世界第一，从不产一滴油到跻身全国石化大省行列…… 二产几乎撑起福建经济的“半壁江山”，制造业增加值占GDP比重超1/3，成为拉动经济发展的主要动力。
心无旁鹜做实业，放眼整个福建，同样是一大批企业靠实业起家，长期专注于一双鞋、一片纸、一泡茶、一块玻璃、一片电池等，成为中国制造走向世界的典范。
四、从发展路径看，“晋江经验”就是要坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。
“晋江经验”的鲜明特色就是根据自身资源禀赋，努力将比较优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。晋江在发展历程中，始终坚持立足县域实情，充分发挥本地特色和比较优势，选择符合自身条件的发展模式。
在发展初期，晋江克服资源不足、基础薄弱等不利条件，从利用“三闲”起步，到发展“三资企业”，创造了“晋江模式”。随着市场化不断推进，晋江又充分依托民资发达、侨资充裕、理念活跃、机制灵活等比较优势，开创了一条以本土企业为主体、利用外部资源发展产业的特色之路。在此基础上，“晋江经验”经由福建持续推动的县域经济发展、山海协作等战略，通过产业链分工、产供销合作等，迅速向周边县域扩散，形成了“一县为主、多县分布、成龙配套”的格局：石狮的服装，德化的陶瓷，南安的水暖卫浴，惠安的石雕、建筑，安溪的茶叶、藤铁工艺……福建县域发展从星星之火到燎原之势，已经成为福建经济发展的重要基石、吸纳就业的重要渠道、促进城乡融合的核心载体。
以泉州为例，自身实际出发，泉州根据自身优势禀赋转化为发展优势、竞争优势，在这个过程中，泉州每个地市都有自身特色的产业，在全国乃至全球都有它的一席之地。
五、从发展环境来看，“晋江经验”就是要加强政府对市场经济的引导和服务。
“晋江经验”就是要处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系，变以管理为主为以服务和引导为主，做到既不“越位”，又不“缺位”“错位”或“不到位”。
改革开放以来，福建坚持推动有效市场和有为政府紧密结合，对标国际国内先进，积极开展首创性、差异化改革探索。比如，在全国率先推行投资项目审批“一栋楼办公”“一条龙”服务，开创了集中开展行政审批的先河；在全国率先开启数字省域建设，以“数字福建”优势深化政府职能转变，建设首个全省政务信息网、省级政务云平台，建成首个省级一体化营商环境监测督导平台等。这既为市场运行创造更加便利、优越的发展环境，又及时防止市场无序失灵，善用“有形之手”，促进社会主义市场经济高质量发展。晋江政府不叫不到，随叫随到，说到就到，服务周到。这是与政府良性互动的一种理念，政府有为、市场有效、企业有利、群众有感，这是我们努力的目标。法治化国际化营商环境，打造国际一流营商环境任务。我们要找到标杆，对标国际一流解决我们的问题。
六、传承弘扬和创新发展“晋江经验”
“晋江经验”是在改革开放的宏伟实践中形成的，必将随着改革的不断深化而愈发彰显其现实指导意义和深远历史意义。新征程上，福建省委十一届四次全会对实施新时代民营经济强省战略作出全面部署，这是传承弘扬和创新发展“晋江经验”的担当之为，是在更高目标上推动经济体制改革的务实之举。福建将以此为新的起点，坚持解放思想，深化改革开放，努力让“晋江经验”在更大范围内开出更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果。
