[主持人]

各位网友,大家好,欢迎收看新华网和中国政府网联合访谈。近日,国务院办公厅发布了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,针对乡村教师发展面临的困难和问题,制定了一系列措施,这些措施是否回应了教师的现实需求,能否解决现实的困难和矛盾?能否扭转教师下不去、留不住、教不好的局面。这样一份计划怎么更好的落地、生根、发芽?今天我们为大家邀请到教育部教师工作司司长许涛,欢迎您,许司长。[ 2015-06-18 09:55 ]


[教育部教师工作司司长 许涛]

谢谢主持人,广大网友上午好。[ 2015-06-18 09:55 ]


[主持人]

长期以来,我国的乡村教师队伍备受“下不去、留不住、教不好”的困惑,请问《计划》的出台,对于乡村教师的这些“困惑”是否给出了答案?[ 2015-06-18 09:55 ]


[许涛]

大家知道,现在我们国家有330万乡村教师,他们坚守在乡村教育的第一线,应该说长期以来,他们在现有的岗位上默默奉献,为支撑起我们中国乡村教育的一片蓝天作出了历史性的贡献。应该说,多年以来,党和政府对这一支队伍是高度关注的,也出台了很多相关政策,我们力求实现下的去、留得住教得好的局面,但是从现状来说,差距还是比较大。因为城乡发展不平衡,交通地理条件不变和学校办学条件欠帐太多的因素,这样的局面还没有完全相称。所以这次乡村教师的文件非常鲜明的一点,就是围绕着怎么下得去、留得住和干得好的目标提出了八项举措全面加强乡村教师队伍的建设。[ 2015-06-18 09:58 ]


[许涛]

概括起来主要几方面:一是把握住乡村教师建设重点,在他们的准入、能力素质提高、待遇等方方面面,我们提出了许多全新的举措,把相关政策都向乡村教师倾斜,这是一个方面。二是围绕这些重点,我们资金的投入也要针对乡村教师队伍建设最薄弱的环节,我们要把所有的经费都聚焦到这些领域来,多做雪中送炭的事情,不做锦上添花的事情。[ 2015-06-18 10:01 ]


[许涛]

三是加强队伍的教育和管理,加强乡村教师的师德建设,现在全国教师管理信息系统已经建立起来,将对全国330万乡村教师的情况有更加全面的了解,针对他们的现状来开展我们的管理工作。四是一定要形成工作合力,乡村教师队伍建设涉及到方方面面,我们怎么整合相关部门和相关资源,怎么样把组织工作做好,怎么落地,怎么制定好路线图、时间表和责任人,在文件里都作出了全面部署。五是对乡村教师来说,他们这一份坚守是得到社会广泛认同的,很重要一点,我们要大力弘扬在乡村教师身上体现出的默默耕耘、无私奉献的高尚师德,通过这样一种对教师的大力表彰、奖励和宣传,我们要撬动全社会都来关注这个群体、爱护这个群体,为这个群体作出我们共同的努力。所以总的来说,乡村教师计划是这样一个立足点。[ 2015-06-18 10:01 ]


[主持人]

据了解,目前我国的中小学教师职称评定的比例限制频遭诟病,小学教师没有高级职称,最高才达到中级职称,很多小学教师的头顶悬着一块“隐形天花板”。如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会?[ 2015-06-18 10:02 ]


[许涛]

可以这么说,教师的职称、职务评定是教师的生命线,他们非常关注。长期以来,在教师的职称制度设置方面,实践了这么多年,还是存在一些问题。但在教师职称结构比例方面,从国家层面,我们没有作出明确的规定,我们授权给各个省,根据当地的实际情况来设计高级、中级和初级的职称比例。在工作当中我们感觉到,这的确是个设置不合理的问题,也是比较突出的问题。从2009年开始,人社部和教育部开展了中小学教师职务职称改革试点,100个地市进行试点正在进行,效果比较好。就是将原来的中学和小学职称系列并入新的职称系列,比如小学教师,他们原来只能到中级职称,现在不仅有了副高级职称晋升的平台,还设置了正高级职称。这样一种改革的立足点还是希望全社会有识之士和优秀人才能够聚焦到中小学教师队伍中来,通过正高级职称的设定,增强这个职业的吸引力。[ 2015-06-18 10:05 ]


[许涛]

这次乡村教师支持计划体现了一些改革思路:一是要求各地为乡村教师制定符合他们的职务职称评定办法和方案。二是增加乡村学校中高级职务的比例。所以总的要求就是县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,原来中高级职称评定,和城市平衡以后,增加了乡村学校中高级职称职务的比例。三是长期以来职称的评定都要看他的论文,要参加外语考试,在新时期我们提出新的导向,对乡村教师来说,他的职务职称评定我们看什么?最终是看他们教书育人的能力,这应该是重要的评价标准。对论文、外语考试,这个文件里明确提出不做刚性要求,这样我们的老师不是为了评职称而准备,而是让他们怎么潜心教书育人,怎么潜心做好他们的“父母”,只要在自己的岗位上兢兢业业做好,那就可以评定职称,不像原来依赖论文和外语考试,这不切合乡村教师的实际。[ 2015-06-18 10:11 ]


[主持人]

乡村学校普遍地处偏远、条件艰苦,年轻教师不愿进、在职教师想调动,师资长期处于紧缺状态,《计划》的发布,最能触动他们的是什么?又将给他们带来哪些改变?[ 2015-06-18 10:12 ]


[许涛]

实际上我觉得对乡村教师来说,一个最核心的问题就是要提高他们的地位和待遇,这是能够真正吸引教师去农村从教、乡村从教,也是能够稳住乡村教师一个非常重要的方面。举个例子,湖南省的凤凰县,这个县从经济发展等各个方面来说是一个相对贫困的地区,但是当地政府非常重视乡村教师队伍建设,他们从2009年开始实施了农村教师补贴计划,到现在他们每个月给当地乡村教师补助1400块钱。直接效果就是原来乡村学校岗位出来以后没人竞聘,现在待遇提高以后,出现了很多县城甚至城镇老师想到这个地方去从教,我们还要采取公开竞争的方式,来选拔更好的人去做乡村教师。这样一种转变是非常明显的,也是非常直接的。[ 2015-06-18 10:15 ]


[许涛]

从这个方面来说,提高教师的待遇水平是实实在在的撬动一系列政策的杠杆,来支持和鼓励、吸引人才到乡村去从教的一个非常有效的途径。从政府层面来说,现在我们已经启动了集中连片特困地区乡村教师的补助政策,这个政策到去年惠及了全国118万乡村教师,他们去年平均每个人增加了307块钱。这个政策下一步实施范围、补贴标准也进一步完善。更重要的是通过乡村教师的制定,能够撬动各级政府也能关心教师的待遇问题,也能为他们实实在在的做一些实事,形成良好的能够下得去、留得住、教得好的局面。还有一方面,各级政府必须充分认识到一个问题,就是一定要按照有关法律法规的要求,按照教师法、义务教育法的要求,一定要确保乡村教师享受当地不低于当地公务员的工资水平,这个是更加重要的。再多好的政策,如果我们不落实,那也是一纸空文,所以这方面也很重要。[ 2015-06-18 10:15 ]


[主持人]

这才是实实在在的方法。近年来,国家先后出台一系列政策措施,弥补乡村师资这块短板,各地也因地制宜,纷纷探索出了自己的办法,能否请您详细介绍下各地因地制宜探索出的一些让教师安心从教、乐岗爱岗的好办法、好举措?[ 2015-06-18 10:16 ]


[许涛]

实际上这些年我们在做乡村教师工作当中,全国各地都采取了一些符合当地实际、行之有效的方法,创新地提出了一些政策,我觉得真的是百花齐放,对乡村教师队伍建设做了许多实事。比如待遇方面,湖南省凤凰县,包括湖南省,在教师待遇方面他们做得非常实。[ 2015-06-18 10:20 ]


[许涛]

另外在教师补充方面,现在有一个特岗计划非常好,这个计划是在十年前云南红河州地区率先提出的,他们叫特岗计划。简单说就是大学生在毕业的时候,第一次选择如果你愿意,可以做农村教师、乡村教师,聘期是三年,每年给予一定的经费支持、生活补助。三年以后,你可以再次选择,如果你愿意留下我们确保有在编在岗的待遇。实施了十年以来,大约有50万大学毕业生参与到了这个项目,为农村补充了一大批优秀的教师。在三年以后有多少人留任呢?通过第三方评估得到一个数字,大概是90%的乡村教师选择了留下,这就为乡村学校补充了一大批优秀的师资,他们能迅速成为乡村学校的骨干。所以这个政策我们觉得做得非常好。后来上升为国家层面推动这样一个政策,现在覆盖到全国。[ 2015-06-18 10:20 ]


[许涛]

再有就是,乡村教师长期地处偏远贫困地区,这些教师得到素质提高的机会很少,所以对乡村教师还有一个很大的问题就是能力素质的提升。全国各地、各级省级政府、市级政府、县级政府都非常重视他们的培训,在这方面很多省做的很好,比如说浙江省、江苏省、广东省,东部地区比较多,西部地区有些省份也做的比较好。在大家创新的基础上,五年前教育部提出一个项目就是中西部中小学教师国家级培训计划。这个计划在过去五年当中,中央财政投入64亿,我们培训了中西部地区所有的640万农村教师。今年开始,我们有一个设想,既然我们出台了乡村计划,我们准备把每年对国培计划的所有投入全部聚焦到330万的乡村教师,我们采取符合他们特点的、他们容易接受或者他们想要的培训,我们希望通过这个项目给予他们一种服务,符合他们的实际情况。比如说送教下乡,甚至是置换到师范大学培训,切切实实提高他们的素质,也让乡村的孩子和城市孩子一样享受到公平且有质量的教育。[ 2015-06-18 10:28 ]


[主持人]

不少关注乡村教育的人士注意到去年教育部、财政部、人社部出台了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,对义务教育学校校长教师交流轮岗工作进行了部署。今年两会期间,有不少代表委员对推进交流轮岗非常关注,在推动城市优秀教师向乡村学校流动上,《计划》是否有相应的举措?[ 2015-06-18 10:28 ]


[许涛]

实际上推动县域内学校校长轮岗交流是十八届三中全会明确提出来的要求。推动这种交流,对义务教育的均衡发展,甚至是在2020年我们要基本实现教育的现代化,乡村教师师资均衡配制是非常重要的一个领域。2014年,三部委已经印发了推进县区域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见。在乡村教师计划出台时,我们觉得要再次聚焦乡村教师。主要举措有三方面:一是全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,要让学校人变成县管的人,这样才能保证校际之间的交流从制度上得以实现。这个改革现在已经建立了19个改革试验区,就是怎么从制度上保证教师的校际区域之间交流得以实现,这是很重要的一个方面。[ 2015-06-18 10:28 ]


[许涛]

二是下一步推动乡村教师和城镇教师交流方面还应该百花齐放,方式上应该采取符合当地的各种情况和方式,比如说定期交流、跨校竞聘、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等各地创新提出的有效方式,我们来全面推动教师的交流。但是我们希望这种交流重点是城镇的骨干教师向乡村学校交流,这样在乡村学校教师配备上有一个明显的改善。三是文件提出一个新的举措,由中央财政支持,我们鼓励一些在我们城镇退休的特级教师、骨干教师到乡村学校去巡回支教,他们去引领乡村教师的成长,把他们好的经验、好的理念、好的方法和乡村教师有一个很好的交流,这也是提升乡村教育的一个有效途径。[ 2015-06-18 10:28 ]


[主持人]

《计划》再好,如果不贯彻好、执行好、落实好,只能是“雷声大雨点小”或者“干打雷不下雨”。怎样更好的保证《计划》在乡村基层生根开花?[ 2015-06-18 10:28 ]


[许涛]

不管什么工作,一分部署,九分落实。落实是重中之重。这个计划出台是经过中央深改组和国务院科教领导小组的审定,由国务院印发的。在讨论到这个计划时,各级领导都一再提出,这个计划是针对乡村教师提出的,这个计划很好,但是更重要的就是怎么样让它落地、生根、发芽、结果更加重要。所以在落实方面,文件也提出了一个非常明确的要求:一是加强组织领导。相关部门、教育部包括教师工作司必须制定出路线图、时间表、责任人,首先要规划好,到什么时候要完成什么任务。同时文件明确提出各级省政府是落实文件的责任主体,一把手是主要负责人。另外在计划出台时也要求各地在今年年底必须制定出实施这个计划的方案,要向全社会公布,要在媒体上公开,接受全社会的监督。[ 2015-06-18 10:29 ]


[许涛]

二是加强经费保障。各级政府要通过相关政策和资金渠道,把投入重点切实放到乡村教师队伍上来,真正把有限的资金用在刀刃上,真正为我们乡村教师条件的改善、能力素质的提升做点实实在在的事情。三是加强督导和督察。在计划出台以后我们会定期的针对各地落实情况,从不同层级对工作进行全面的督导,督导结果也会向全社会公开。而对执行不力、失职的有关单位和有关人员也要作出处理。我想,通过这样一系列的举措,能够把党中央、国务院的这项重大的决策,这样一个惠及330万乡村教师的好政策,实实在在落到每一位乡村教师的身上,让他们感受到党的关爱,更加潜心的教书育人。[ 2015-06-18 10:32 ]


[主持人]

就像教育部部长、党组书记袁贵仁所说,制定实施乡村教师支持计划是党中央、国务院立足全面建成小康社会战略全局高度作出的一份决策部署,也是惠及广大乡村教师、惠及亿万乡村孩子的民心工程,对于提升教师队伍能力水平,促进教育公平,提高乡村教育质量也具有十分重要的意义。我们也跟网友一起跟所有的乡村教师一起期待着这份计划能够真正的落地生根,开花结果。[ 2015-06-18 10:32 ]


[许涛]

特别感谢新华网长期以来对乡村教师队伍建设给予关注,也宣传了他们的感人事迹。[ 2015-06-18 10:32 ]


[主持人]

这也是我们应该做的。谢谢许司长作客访谈间,感谢网友关注,今天访谈到此结束。[ 2015-06-18 10:32 ]