一座着眼千年的“未来之城”，十年初具模样。

  规划建设北京城市副中心，不是简单再造一座新城，而是与雄安新区一起形成北京“新的两翼”，共同承接北京非首都功能疏解，这是“千年大计、国家大事”。

  2016年5月27日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。

  10年来，北京市始终牢记嘱托，高起点规划、高标准建设、高水平管理城市副中心。漫步千年大运河畔，这座宜居宜业、满是生机的现代化新城，正拔节生长。

  一张蓝图绘到底，千年故城上建“千年之城”

  近日，路县故城遗址公园“火爆出圈”，不少汉服爱好者慕名而来，衣袂翩跹，古韵融融。

  2016年，正是城市副中心建设，让这处遗址被发现。

  游人在路县故城遗址博物馆内观览历史遗迹。新华社记者 张骁 摄

  北京市城市规划设计研究院历史文化名城规划所所长叶楠说，这意味着城市副中心所在地通州区的建城史向前推进了2000年，与千年大运河一起，完整阐释通州水陆通达、四方交汇的城市本源。

  彼时，北京被交通拥堵、房价飞涨、人口密集、空气污染等大城市病困扰。

  中共中央政治局会议指出，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。

  一项历史性规划，迅速落地。

  2019年1月11日清晨，北京市委、市政府在城市副中心揭牌，标志着北京市级行政中心正式迁入。

  很多北京市干部清晰记得，那天一大早，大家冒着寒风升旗，仪式简单又庄重，一些处室甚至还没挂牌，就紧张投入工作。

  这一搬，带快了整个城市副中心的建设节奏。

  现在，81个北京市级机关和1个中央随迁单位，累计近3万名干部职工在这里入驻办公；14家北京市属国企新总部已有3家投用。

  生活配套也跟上了：大医院、名高校接续落户，中国人民大学通州校区、北京服装学院通州校区迎来新生。如今，北京地铁6号线郝家府站外，林荫路旁鲜花盛放、绿意盈人，灰外墙、小街区、密路网，市级行政办公区各单位开放式组团布局，实现行政功能与城市公共空间的有机融合。

  这不是简单的行政搬迁、物理腾挪，而是为一座新城筑起城市框架。

  10年间，北京坚持“一张蓝图绘到底”，一茬接着一茬干，宏伟蓝图加速变为生动实景。

  北京市级部门倾力支持、靠前服务，分4批下放312项市级工作权限，帮助城市副中心实现“自己的事自己办”。《北京城市副中心条例》5月1日起正式施行，为长远发展提供法治护航。

  北京城市图书馆内，市民正在亲子阅读。新华社记者 张骁 摄

  把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。北京通州站、北京大运河博物馆、北京城市图书馆、北京艺术中心等一批重大工程梯次投用……城市副中心固定资产投资累计超万亿元，控规综合实施率、实现率已经“双过半”。

  “反虹吸”效应开始显现。一大批公务员、国企职工在此安家，成为“铁杆建设者”。通州区和河北廊坊北三县群众，看病就医不必再往中心城区跑，“家门口”就有好医院……2016年末至2025年末，通州区常住人口增长约43万人。

  路县故城遗址博物馆窗外，北京市级行政办公区的建筑倒映在镜河水中，野鸭、水鸟徜徉其间，勾勒出蓝绿交织、水城共融的风景线。

  站在故城望新城，仿佛一眼跨越千年。

  以“有解思维”撕掉“睡城”标签，产业旺了，经济活了

  近期，互联网经纪头部企业无忧传媒将北京总部迁入城市副中心。“我们计划向社会及高校招聘600余人，建设百余间直播间，打造华北地区直播基地。”无忧传媒创始人兼CEO雷彬艺说。

  在链主企业带动下，通州区规划“温榆河网络视听产业走廊”与“宋庄新视听产业廊道”，城市副中心网络视听产业所属行业营收增速领跑北京全市。

  一个小变化，折射了通州产业之变。

  当地干部说，过去的通州，大家喜欢喝大碗茶，现在喝咖啡的多了。因为在这里生活和工作的人变了。

  10年间，通州撕掉“京郊睡城”的旧标签，产业发展完成“腾笼换鸟”。小、散、乱、污的低端产业退出，留出的空间植入新业态。

  千年大运河北首，超过2万家企业落地运河商务区。这里成为企业入驻城市副中心首选目的地之一，也被老百姓亲切地称为“通州的CBD”。

  崭新亮相的游船驶过运河商务区。常鸣 摄

  “城市副中心就像一块巨大的‘磁石’，吸引大批企业入驻，让我们的产品获得丰富的应用场景。”深耕“AI+语言服务”的专精特新企业传神公司副总裁傅强说，5年前一来到运河商务区，就坚定选择入驻。

  越来越多企业从“心动”变为行动。运河商务区以通州区1%不到的面积贡献了超22%的税收；2026年一季度，运河商务区引进重点企业229家，同比增长超6倍，新增注册资本7.8亿元。

  通州区委常委、常务副区长李先侠介绍，通州区智能网联汽车、生物医药、集成电路等先进制造业增势强劲，规上工业总产值突破千亿元，规模从北京全市第九跃升至第五；10年间，通州区地区生产总值从650亿元增至1638.8亿元，年均增长超6%，2025年增速达10.8%，居全市各区第一。

  “衡量一座城市能否有好的发展，看公共投入当然重要，但更要看带动多少社会资本跟进。从这一视角看，北京城市副中心的10年发展是成功的。”中国城市规划学会副监事长尹稚说，城市副中心走出了一条新城高质量发展的新路。

  运河商务区所在的五河交汇处夜景美轮美奂。常鸣 摄

  城市副中心“热起来”、经济“活起来”，才能更好服务北京核心区“静下来”。

  受外部环境和企业经营影响，运河商务区部分重点项目一度按下“暂停键”。2025年底，通州区委、区政府冷静判断当前建设发展新特征，明确以“有解思维”啃下历史遗留问题的“硬骨头”，将“沉睡资源”变成“发展活水”。

  一方面积极帮助重点项目找资源、谋出路，成立工作专班，对11个重点项目逐个破解堵点，为建设按下“快进键”。

  运河商务区党工委书记、管委会主任王铮介绍，2026年运河商务区预计新增完工面积25万平方米。在建第一高楼“运河天”项目预计6月底完工，其他项目也正在快马加鞭。

  另一方面，通州区营造“人人都是招商员、人人都是营商环境”的浓厚氛围。

  “干部们加大走访力度，知道企业发展不易，增强了服务意识。招商有成绩，工作形成良性循环，大家越干越有劲。”通州区委书记李俊杰说。2026年一季度，通州区地区生产总值同比增长7.4%。

  把最好的资源留给市民，住得舒服，留得下来

  5月20日，城市副中心“空中公园”里设立了户外婚姻登记点，让“天空”见证新人的约定。

  城市副中心建设之前，六环外多是农村，外卖不配送、网约车不接单。现如今，东六环成为年轻人常去的“打卡地”。

  从一条封闭的高速路，到一座开放的空中花园，六环高线公园“缝合城市”，变身活力街区。

  记者在此看到，家住朝阳区、今年63岁的退休职工张青正带着91岁的老父亲与巨型福字打卡留影。孩童在桥下挖沙，情侣在桥上骑行……“京华福满园”内，处处是笑脸。

  “京华福满园”成为“网红打卡地”。常鸣 摄

  这几年，北京本地乃至在环京地区生活工作的群众发现，城市副中心的建筑、服务、场景总在“上新”，很多都是“北京独一份儿”。

  北京通州站所在的城市副中心综合交通枢纽，以“地下枢纽地上城”理念设计，成为站城融合典范。近日，数十名北京交响乐团的音乐家在换乘通廊奏响“流动的旋律”，悠扬的乐曲瞬间驱散旅途的疲惫。

  北京国际财富中心附近的宽阔绿地，年轻人在社交媒体发帖称为“北京最好躺的大草坪”，身旁有萌娃，远处有晚霞、千荷泻露桥……有人晒太阳，有人遛弯，有人喝咖啡，甚至有人举办草坪婚礼。

  多河富水是城市副中心最鲜明的自然禀赋，千年运河正成为人民的幸福河。

  在运河西岸，年轻人吃火锅、买文创。入夜，游客搭乘全景天幕游船，50分钟的“运上行”水景诗乐演出中，行舟入画，感受一桥一景的光影绚烂。伴随游船演员的灵动歌舞，运河文化正在“活起来”“火起来”。

  通州区委常委、宣传部部长侯健美介绍，文化旅游已跃升为区域主导产业，文体娱乐业增加值在通州区经济中的占比大幅增长。2026年“五一”假期，通州区推出400余场文旅体验、特色市集、文化展演、乡村休闲等活动，接待游客325.6万人次，同比增长19%。

  越来越多的游客不再把通州当作旅行的中转站，而是特地来到这里，上午逛“湾里”购物中心，下午打卡三大文化设施，晚上乘船游览……

  北京城市副中心三大文化设施坐落在蓝天绿林之中。常鸣 摄

  “名声在外”的城市副中心吸引大量外国人来访。在他们眼中，如果北京核心区代表着政治中心的恢宏、大气、庄严，那么城市副中心就像是北京的“另一副面孔”，朝气、活力，兼具现代性与松弛感。

  细节体现城市质感。“千年之城”在“致广大”的宏图中，也定格着“尽精微”的一幕幕。

  城市副中心曾有一些土地被施工围挡遮得严严实实，“藏污纳垢”成为城市治理死角。近期城市“拆围透亮”，暂不规模开发的土地上，没有铺上昂贵景观花，而是撒下花籽浇上水，春风一吹，连片花海成为城市新的景观带。

  十年耕耘，再启新程。一城盛景，步履不停。行走大运河畔，总能遇见不断生长的新风景。（记者 董素玉 叶前 王君璐 张骁）