2016年8月11日，在英国西南部的布里斯托，人们观看各式热气球

　　布里斯托是伦敦以外英国最大的数字中心，吸引了高科技、清洁技术、数字和创意产业，“该市被视为物联网的试验台，是世界上第一个‘开放且可编程’的城市区域”。

文/《环球》杂志记者 杜鹃（发自伦敦）

编辑/林睎瑶

　　布里斯托位于英国英格兰西南部，是英国十大城市之一，人口约50万。布里斯托自2011年开始打造“智慧城市”，已先后多次获得国内外相关奖项。布里斯托世界一流的数字基础设施和包容性服务，促进了城市繁荣、提高了市民生活的舒适便利度。

　　十多年来，布里斯托智慧城市发展进程从一开始的改造数据基础设施以更好地互联互通，逐步转变为加速打造智慧能源系统以实现脱碳和可持续发展目标。

开放、可编程城市

　　2011年启动智慧城市项目后，布里斯托重视基础设施建设，投建光纤网络，在全市范围内布置传感器，搜集城市生活方方面面的信息，涉及能源消耗、空气质量和交通流量等。

　　发挥地方政府职能作用的布里斯托市议会，多年前与布里斯托大学联合成立了一家名为“开放布里斯托”的公司。这家公司运用创新科技追踪并公开市民的交通运输和能源使用等信息，并将相关数据加以分析，以提升城市智能化水平。“开放布里斯托”前任首席执行官朱莉·斯内尔曾说，在升级改造城市数据基础设施的过程中，市议会利用了原有的有线电视网络地下管道，免去了与挖掘道路、安装服务相关的成本。该网络封闭且安全，使供应商能够在没有造成中断或遭受数据泄露风险的情况下试用新产品和服务。

　　布里斯托在打造智慧城市进程中赢得多项荣誉，包括2017年在中国华为发布的英国智慧城市指数中名列榜首。欧盟委员会2016年一篇分析报告写道，布里斯托是伦敦以外英国最大的数字中心，吸引了高科技、清洁技术、数字和创意产业，“该市被视为物联网的试验台，是世界上第一个‘开放且可编程’的城市区域”。

　　英国皇家特许测量师学会2019年写道，受城市化和人口增长、减少排放、更好地管理资源消耗以及应对经济、金融和环境压力等因素推动，全球对智慧城市的兴趣日益浓厚。强大的通信基础设施、物联网技术以及相关传感器的推出，正在丰富城市管理这些因素的可用数据。同一年，布里斯托升级智慧城市打造项目，发布“连接布里斯托”计划，设定2025年成为“英国数字连接最紧密城市”的目标。

创新项目频出

　　多年来，布里斯托市议会不断优化升级政府数字化公共服务平台。“布里斯托市议会数字平台”在改善了许多原有服务的基础上，也为市民启动了许多新型数字服务。2015年，布里斯托市议会采用端到端的数字技术和数据，提供包括出租车牌照、停车许可证、虫害防治在内的11项新服务，将以往均由人工完成的申请程序数字化，将传统的政府申请流程从过去的大约10天缩短至1天。

　　此前，据布里斯托市议会介绍，推动该市智慧化发展的另外两大机构分别是“开放布里斯托”和“布里斯托运营中心”。2017年，“布里斯托运营中心”交付使用，提供交通管理、巴士车道执法、公共空间闭路电视监控、呼叫处理和安全报警监控等一系列服务。该中心与应急机构、第一巴士公司和环境局等机构建立了伙伴关系。

　　布里斯托打造智慧城市进程中，许多小型初创企业和创新项目功不可没。在布里斯托水道附近，时常有醉酒狂欢者凌晨时分从夜总会和酒吧走出后坠入水中，其中不少意外死亡就发生在港口区，仅2012年至2017年便有30多人丧生。为防止更多人员伤亡，2018年，市议会与布里斯托大学联合开展创新试验，在海滨安装热敏摄像机，利用当时先进的5G测试网络，利用捕捉高分辨率图像，记录可能表明因人入水而产生的水温变化，检测是否有人落水。如发现异常情况，该系统会向应急部门发出警报并提供准确的位置信息。安装该摄像头后的半年内，就有两人因此获救。

　　2016年启动的REPLICATE是一个为期5年的欧洲智慧城市研发项目。该项目团队直接与布里斯托的3个社区合作，便利人们测试综合能源、交通和信息通信技术解决方案。这套项目呼吁人们在智能能源、智能数据、数字基础设施和数字包容方面进行创新，并重点关注社区参与和共同设计。

　　数字初创企业“数字档案”与布里斯托市议会、威尔士首府卡迪夫市议会合作，建立了一个将求职者、企业和教育部门连接起来的职业信息和招聘平台。“数字档案”提供免费工具，供用户创建可修改的实时在线简历，帮助学习者发展数字技能、增强信心以寻觅就业机会，同时为企业提供简单的宣传和招聘方式。

将市民置于战略核心

　　布里斯托把人的因素置于智慧城市的核心。市议会智慧城市团队负责人斯蒂芬·希尔顿说：“布里斯托一直是一座独特的智慧城市，因为我们将市民置于战略核心，并采取有趣且引人入胜的方法应对挑战。”

　　布里斯托十分重视智慧城市系统所搜集数据的公开与利用。在尊重个人隐私的前提下，政府将搜集来的数据在相关网站进行发布，并鼓励公司和个人利用数据开发各种应用，从而实现“数据造福社会”。市议会目前在相关网站发布了220多个开放数据集，涵盖卫生和社会保健、犯罪、就业统计、公共交通、电动车充电桩等多种信息。

　　布里斯托负责数据公开的政府工作人员马里乌斯·詹宁斯去年10月刊文指出，为增加公众对公开数据的信任，同时为更好地利用数据，市议会定期召集包括学生和软件开发者在内的不同小组人员举办研讨会，参与者积极分享技能和想法、共同用数据创新。这一过程还推动开发了一系列数据产品：向司机展示最低尾气排放路线、提供城市树木和公园指南、描绘无家可归者的预测数据模型。

　　由布里斯托“诺尔·韦斯特媒体中心”牵头的一个项目，鼓励人们共同开发应用程序，并使用传感器解决食物浪费、空气污染和心理健康等问题。其中一个名为“防潮克星”的项目开发了一种安装在出租屋中的传感器，以监测潮气和湿度水平，帮助居民和市议会更好地管理环境风险。诺尔·韦斯特媒体中心主任卡罗琳·哈桑说，让当地人参与设计过程有助于提高产品的实用性，还会改变市民对开放数据的理解和接纳程度。“对普通人来说，数据并不是最有趣的话题。我们需要研究如何提高数据技能，特别是培养年轻人的相关素养。”英国皇家特许测量师学会曾刊文指出，布里斯托拥抱传感器、联网汽车、下一代通信技术和人工智能应用，这种让市民或企业共同参与创新的战略思维给这座城市带来长期社会和经济效益。

　　2020年3月，英国因新冠疫情“封城”。扎实的数字基础设施让布里斯托市民能够更加方便地互帮互助。在市议会发出号召后的48小时内，近9000人在一家名为Can Do Bristol的网站上注册，承诺在封城期间帮助脆弱群体。

　　布里斯托市议会发现，并非所有市民都拥有良好的数字连接能力，数字鸿沟阻碍了布里斯托的社会和经济发展。市议会2021年决定分批回收和翻新政府的旧笔记本电脑，把它们提供给缺乏数字设备的市民，帮助解决因新冠疫情而加剧的数字鸿沟问题。这项新计划下，拿到旧笔记本电脑的用户还获得了一个入门数据包和一门免费的数字技能入门课程。首批50台翻新笔记本电脑分发给了布里斯托南部一些低龄儿童的父母，帮助他们接受继续教育，为今后求职做准备。

智慧能源系统

　　布里斯托是英国第一个开发风力发电场的地方当局，以可持续方式应对气候变化和城市发展的挑战，还计划2030年实现这座城市的碳中和。为达到这一目标，布里斯托的城市数据越来越多地通过智能应用程序为乘客提供上车地点以及公交、铁路和汽车旅行的及时准确信息，使可持续的出行模式更具吸引力。

　　一个名为SoLa Bristol的智能电网项目，通过在部分居民住宅的阁楼上安装光伏太阳能电池板和电量存储设备，让居民住宅获得了生产与储存电能的功能，这些家庭还与当地电网相连，在城市用电高峰时段可以将多余的家庭电能储能输出至电网。

　　去年底，布里斯托市议会与Ameresco公司以及瑞典能源公司Vattenfall的英国供暖分公司建立合作关系，致力于改变城市生产、分配、储存和使用能源的方式。这一开创性的项目名为“布里斯托城市飞跃”，将迅速扩大对低碳能源基础设施的投资规模和步伐，如风能、太阳能、低碳热网以及其他能效措施。在20年合作关系的前五年，私营部门承诺在一系列大型基础设施项目上投资至少4.24亿英镑，对布里斯托热力网络进行大规模扩建，为当地企业和居民提供可靠、负担得起的低碳热力。除了当地学校将安装太阳能电池板和低碳供暖系统，社会福利住宅也将采用更多节能设计，以减少市民的能源账单支出。

　　布里斯托2015年获评“欧洲绿色都市”。市议会今年3月初证实，布里斯托是唯一一个获得欧盟“净零城市试点项目”资助的英国城市，它将与欧洲52个试点城市一道进一步加快应对气候变化的行动，尽早实现城市脱碳目标。

来源：2023年4月19日出版的《环球》杂志 第8期

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