临清市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央和省、市、县经济工作会议精神，积极回应办事群众关切，从群众急需解决的问题出发，想方设法从根本上扭转市场主体注销难的问题，切实提升市场主体办事便利度。临清市围绕企业全生命周期注销“一件事”，以群众办事需求为突破点，先试先行、重点突破，创新推行“2101”注销工作机制，为市场主体解决退出难的问题。
一、“两模式”助力市场主体极简注销
目前，市场主体注销可选择简易注销、一般注销两种模式进行申请，实现“繁简分流、难易分离、快慢分道”。简易注销方面，临清市切实深化简易注销改革，已实现简易注销适用主体类型全覆盖。无论是企业、农民专业合作社还是个体工商户，在符合条件情况下均可申请简易注销登记。建立简易注销登记容错机制，压缩简易注销登记公示时间，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天；一般注销方面，将原有的一般注销流程进行精简、合并，为申请一般注销登记的市场主体精心制作简单易懂的“一般注销”服务指引、业务流程，实现减材料、简流程、减时限。相比从前，材料精简30%，环节减少66.67%，办理耗时压减100%。今年临清市已有805家企业选择发布简易注销公告，459家企业办结注销业务，其中办理简易注销登记344家，占比74.9%，极大方便了市场主体快速退出市场。
二、“一件事”集成市场主体一链注销
临清市大力推进流程创新，延长服务链条，将市场主体的主体资格注销与许可证件注销融合推进，畅通市场主体准入、准营、退出等全生命周期服务渠道。市场主体可一次性申报注销“一件事”套餐，即可实现营业执照、税务、商务、社保、医保、公积金、海关、银行账户和经营许可证等“8+N”集成注销。申请人提交“套餐式”注销申请后，信息将通过线上平台同步推送至相关审批窗口进行并联审批，实现市场主体注销一次办结、整体退出，打破了原有部门、层级、区域限制，重构信息、流程、制度链条，推动审批提速、效能提升。以高频办理事项食品公司注销为例，集成办理前至少要办理公司注销登记、税务注销、食品经营许可证注销等8个事项，跑动8个窗口，提交至少18件材料，公告45天，集成改革后，20天公告期结束即可全程电子化“零材料”提交，同步办结所有事项。今年以来，已办结企业注销“一件事”套餐服务352笔，大大降低了市场主体负担，提高了政务办事效率。
三、“零见面”推动市场主体智能注销
强化数字赋能，临清市全力推进市场主体注销全程网办，依托国家政务服务平台全程电子化登记，实现全国范围内远程帮代办＋不见面审批服务，不仅可为本地市场主体提供远程注销服务，还可为全国各地市场主体提供异地通办注销服务。市场主体可选择通过企业开办“一窗通”平台、爱山东APP、聊城市行政审批服务局公众号商事登记“掌上办”模块等多种线上途径自主申请全流程电子化注销登记，无论是一般注销还是简易注销，均可全程网上办理，无需提交任何纸质材料，彻底打破了时间和空间的阻碍。截至目前，今年我市已办结企业全程电子化注销446笔，占全部注销业务的97.2%，大大减少了业务办理异地跑动和现场办件人数，助力疫情防控工作；另外，为减少人员跨区域跑动，防范疫情扩散风险，临清市还推出远程注销“异地通办”服务，申请人可在本地直接申请办理全国范围内市场主体全程电子化注销业务，登记机关提供免费帮办代办服务及远程审批协调服务，异地办理减跑动、减成本、减风险，办事群众获得感大幅提升。目前，临清市已帮助群众异地办理注销登记23笔，涉及江西省，河北省，安徽省，山东省济南市、青岛市等多个省市。
四、“一制度”探索市场主体特色注销
为完善退出机制，破解注销难题，临清市建立市场主体注销研判制度，针对难以按照正常注销程序进行清算退出的市场主体，秉承“不为困难找借口、只为干事想办法”的服务理念，根据实际情况依法研究制定特色注销方案。建立特色注销帮办代办服务机制，配备业务熟练、沟通能力强的帮办代办人员作为特色注销服务专员，为注销服务提供政策解读、业务咨询、全程跟办等服务；组织富有经验的市场准入领域审批人员、法律顾问等深入研究“代位注销”出清，明确代位注销适用情形、程序等；积极加强同法院的沟通联系，充分发挥登记机关与人民法院各自职能作用推行“府院联动”和强制出清，在保障债权人等相关方利益的同时，推动各类不再正常经营的市场主体依法退出市场。截至目前临清市已为吊销企业、破产企业、失联企业等办理特色注销业务63笔，及时清理消灭“失联企业”“僵尸企业”，促进市场整体新陈代谢与良性循环。
