党的二十大报告明确提出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须全面推进国家各方面工作法治化。全面推进国家各方面工作法治化是全面推进依法治国的内在要求，是法治中国建设的战略举措，有利于将国家各方面工作纳入法治轨道，推进国家各方面工作法治化，这将成为我国法治建设今后必须长期坚持的重点工作。推进国家各方面工作法治化，必须始终坚持走好中国特色的社会主义法治道路，大力弘扬法治精神，牢固树立法治理念，着重强化法治思维，严格按照法治程序、法治方式、法治体制、法治机制等方面的要求开展工作，在法治的轨道上全面依法推进立法、执法、司法、守法、行政、监察等工作的展开，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
推进国家各方面工作法治化是实现中国式现代化的必然要求，党的二十大报告指出，全面依法治国总体格局基本形成，但在全面推进我国现代化的过程中我们还有很多方面的工作需要完善，还有很多方面的工作离法治化的要求甚远，与党中央提出的在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的差距较大，党的二十大提出“全面推进国家各方面工作法治化”既立足当前，又着眼长远，为全面推进法治中国建设指明了方向。全面推进国家各方面工作法治化，我们必须深刻领会党的二十大报告的精神和习近平总书记系列重要讲话精神，要结合《法治中国建设规划（2020—2025年）》的具体要求，在全面推进国家各方面工作法治化的过程中既要注重“全面”又要突出“重点”，要突出抓好如下几方面的重点工作：
一、加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设。党的二十大报告强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，这是由宪法是国家的根本大法的性质地位决定的，是全面推进依法治国必须坚持的最基本的原则，是全面推进国家各方面工作法治化必须坚持的根本原则。坚持依宪治国和依宪执政与坚持中国共产党的领导是紧密联系互为一体的，要始终坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的我国的国体、政体不改变，这是办好中国一切事情的根本前提。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，完善以宪法为核心的法律体系建设，必须加强宪法实施与监督，这是全面推进依法治国首要任务，这是全面推进法治中国建设的重中之重。为了进一步维护宪法权威，必须健全保证宪法全面实施的制度体系，如重大决策程序制度，保证各级党政机关科学决策、民主决策、依法决策的制度，保证宪法全面贯彻落实的制度等。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，必须将社会主义核心价值观体现在科学立法、民主立法、依法立法的过程中，不断增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以良法促善治，进一步发挥宪法在治国理政中的重要作用。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法，特别是要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全等重要领域立法，进一步健全国家治理急需的法律制度，进一步完善人民日益增长的美好生活必备的法律制度，进一步完善和加强我国的备案审查建设等，努力为国家各方面工作法治化提供更高质量、更高水平的制度保障。
二、扎实推进依法行政。推进依法行政离不开政府，政府始终是依法行政的主体；推进依法行政离不开法治政府建设，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。党的二十大报告指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。所以依法行政必须在“共同推进”中进行，法治政府必须在“一体建设”中发展，“共同推进”“一体建设”紧密联系，“依法行政”“法治政府”相互促进，只有通过“共同推进”“一体建设”，才能为建设中国特色社会主义法治体系、法治国家打下坚实的基础，才能增强法治的系统性、整体性、协同性，推进国家各方面工作法治化。扎实推进依法行政关键在转变政府职能，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面的工作纳入法治轨道，在法治轨道上优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、程序、责任法定化，全面推进法治政府建设，进一步提高政府的行政效力和公信力。要深化行政执法体制改革，通过全面推进政府治理、社会治理、经济治理等来推进严格规范文明执法，要始终以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步完善行政执法程序，总结经验，立足实际，健全行政裁量基准。行政执法重在监督，要强化行政执法监督机制和能力建设，进一步明确行政责任，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。依法行政的重点难点和薄弱环节在基层，要进一步完善我国基层综合执法体制机制，进一步加强综合执法人才的培养，提高行政执法的效率和力度。
三、严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，我们要为公正司法创造一切条件，法律必须得到社会公认，程序必须公正，结果必须公平。坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须高度重视司法工作，严格公正司法是社会的一面镜子，当务之急就是要加快完善中国特色社会主义法治体系建设，既要统筹推进法律规范体系、法治实施体系建设，又要加强法治监督体系和法治保障体系建设，同时配套好党内法规体系建设，事实证明，我国公正高效权威的法律实施体系和党内法规执行体系基本形成，为严格公正司法奠定了坚实的基础。严格公正司法必须深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，始终坚持严格执法维护法律权威；始终坚持公正司法保障公平正义；始终坚持全民守法不断提升社会文明；始终坚持党内法规同国家法律的衔接，确保依法治国理政和依规管党治党的统一。要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，为党和国家事业的发展提供强有力的法律制度支撑。要依靠法治促进各方面的制度完善，要依靠制度解决经济社会发展过程中面临的各种深层次问题，确保国家各项司法活动在法治的轨道上健康运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要规范司法权力运行，始终将司法权力关在制度的笼子里，进一步健全公检法司各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。促进司法公正需要不断强化对司法活动的制约监督，让司法活动在制约中运行，在监督中展开，要进一步发挥好监察机关法律监督的作用。我国的公益诉讼正在起步阶段，很多方面需要进一步完善。
四、加快建设法治社会。党的二十大报告指出，法治社会是构筑法治国家的基础，这就要求我们必须重视法治社会建设。社会是国家的基本要素，没有社会的法治化就不可能实现国家的法治化，加快建设法治社会是一个系统性的基础工程，必须弘扬社会主义法治精神，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持传承中华优秀传统法律文化和借鉴人类社会法治文明的成果相结合，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加快法治社会建设首先必须搞好公共法律服务等基础性工作，为社会提供全方位的法律服务和保障，当务之急就是要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，为了增强全面的法治观念，提高全民的法治素养，必须深入开展法制宣传教育，如加强《中华人民共和国民法典》的宣传等，让法治观念深入社会、深入人心。全面推进国家各方面工作法治化是加快建设法治社会的基础性工作，需要整体谋划，推进多层次多领域依法治理，不断完善治理体系，提高治理能力，提升社会治理法治化水平。要充分发挥领导干部的示范带头作用，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力和水平。全面推进国家各方面工作法治化，必须实现法律规范对社会的全覆盖，依法治理贯穿于社会的各个环节，良法善治体现在社会的全方位，让全社会崇尚法治、敬仰法治，使法治成为社会的崇高理念、坚定信仰，成为规范、引领国家各方面工作的坚强后盾，努力使尊法学法守法用法蔚然成风。
总之，以上四个方面的重点工作是紧密联系互为一体的，是全面推进国家各方面工作法治化的重要战略支撑。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是推进国家各方面工作法治化的首要任务，这就要求我们必须加强宪法的实施监督，维护宪法的权威，不断提高依宪执政和依法执政的能力和水平，要充分发挥宪法法律的监督作用，通过推进我国法治监督体系建设来完善我国的法律体系。扎实推进依法行政是我国宪法法律对法治政府建设提出的必然要求，是法治政府建设的核心内容，要求政府的一切行为必须在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的框架内进行。我国的司法工作涉及到社会的方方面面，无论哪一个环节出了问题都会影响到社会的公平正义，影响到法治建设的整体质量，严格公正司法既是宪法的要求，又是政府治理能力的最好体现，坚持严格公正司法具有重要的现实意义。加快建设法治社会必须全面深入贯彻宪法的精神，以中国特色的社会主义法律体系为保障，不断加强法治政府建设，扎实推进依法行政，全面深化司法体制综合配套改革，严格公正司法，始终守好维护社会公平正义的最后一道防线，这是法治社会在构筑法治国家中的基础作用的最好体现。（张慧，湖南省廉政建设协同创新中心研究员）
