新华社北京10月9日电　题：国家发展改革委有关负责人就《关于发展新质生产力的意见》答记者问

　　新华社记者

　　近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。国家发展改革委有关负责人9日就意见接受采访，回答记者提问。

　　问：在这个时间点，党中央和国务院印发意见有什么考虑？

　　答：党中央和国务院印发意见，主要有3方面考虑。

　　一是深入贯彻落实习近平总书记重要论述。意见以习近平总书记关于发展新质生产力的重要讲话、重要指示批示、重要论述为根本遵循，总结理论研究成果和生动实践成果，提出19条重大发展改革任务，将习近平总书记的原创思想理论转化为行动指南，为全国发展新质生产力确立了统一思想行动的标尺。

　　二是指导“十五五”经济社会高质量发展。习近平总书记提出新质生产力概念，是为指导高质量发展。高质量发展是“十五五”经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。今年是“十五五”开局之年，党中央和国务院在这个时间点印发意见，对统一全国思想行动具有重要意义。

　　三是解决工作实践中已出现的苗头性问题。围绕发展新质生产力，全国上下高度重视、积极实践，但具体工作中出现了一些苗头性问题。比如，有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，没有体现因地制宜要求。意见针对这些问题，研究提出了有针对性的举措。

　　问：意见提出坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”，应如何理解？

　　答：意见提出这4条原则，是党中央对新质生产力发展客观规律的深刻把握，是针对实践探索中出现的脱离实际盲目布局和投资、一哄而上发展新兴产业和未来产业、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题的纠偏。实践中要始终坚持这4条原则，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。

　　一是坚持创新主导，就是要把创新作为发展新质生产力的逻辑起点。二是坚持改革为要，就是要把改革作为发展新质生产力的关键一招。三是坚持因地制宜，就是要把立足资源禀赋作为发展新质生产力的实践准则。四是坚持先立后破，就是要把新旧动能平稳接续作为发展新质生产力的方法路径。

　　问：意见提出要“统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全”。实践中如何具体把握？

　　答：这是对发展新质生产力实践的总要求，实践中要坚持辩证思维、系统观念，防止片面化、绝对化、一刀切。

　　一是统筹好政府和市场的关系。重点在政府有所为、有所不为上。有所为，就是要将工作重心放在优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序等上，为各类经营主体公平竞争提供大舞台。有所不为，就是严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”等。

　　二是统筹好质态和业态的关系。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。质态是生产力的内在品质、发展质量，业态是生产力的外在表现形态、载体依托。要将质优作为所有业态发展的导向，不能简单地将新质生产力等同于某些业态，推动未来产业、新兴产业与传统产业联动发展，防止单兵突进。

　　三是统筹好改革和发展的关系。要坚持改革和发展并举并重，将深化体制机制改革和制度供给贯穿到发展的全过程各方面，充分调动全社会发展新质生产力的积极性创造性。

　　四是统筹好自主和开放的关系。吸引全球先进优质生产要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，在开放合作中提升自身经济实力、自主创新能力，为发展新质生产力营造良好国际环境。

　　五是统筹好发展和安全。既要聚力发展新质生产力，培育壮大新动能，以高质量发展促进高水平安全；又要前瞻研判技术伦理、数据安全、产业风险等各类隐患，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架，以高水平安全保障高质量发展。

　　问：科技创新是发展新质生产力的核心要素。意见部署“大力推进科技创新”有什么考虑？

　　答：科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。意见将“大力推进科技创新”作为5大任务之首，就是为了强调其重要性。

　　一是从着眼长远和立足当前两方面部署“干什么”。着眼长远，意见部署“加强原创性颠覆性科技创新”。立足当前，意见部署“加快突破关键核心技术”。

　　二是从有为政府和有效市场相结合部署“谁来干”。从政府有为角度，意见部署“统筹国家战略科技力量建设”。从市场有效角度，意见部署“强化企业科技创新主体地位”。

　　三是从现实生产力目标部署“干成什么样”。意见将“加速科技成果向现实生产力转化”作为重大任务之一，就是要引导大家更加重视应用导向，将科技创新目标锚定在发展新质生产力上。

　　问：意见为何突出强调“积极推进能源革命”？

　　答：能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。意见提出“积极推进能源革命”，这是党中央在世界百年未有之大变局加速演进、科技革命和大国博弈相互交织、全球能源供需格局深度重塑、能源绿色低碳转型步伐加快大背景下，作出的重大战略抉择。

　　意见突出强调要“积极推进能源革命”，主要有3方面考虑：一是能源革命是新一轮科技革命和产业变革的关键赛道；二是积极推进能源革命是实现碳达峰碳中和的必由之路；三是发展新质生产力需要通过能源革命来提供可靠安全保障。

　　问：意见对深化人才工作机制创新作出系统部署，如何抓好这些改革任务？

　　答：人才是第一资源，是发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。意见从培养新质生产力发展急需人才、健全人才使用和流动政策等方面，对深化人才工作机制创新作出系统部署。在实践中，要重点抓好3方面工作：一是更加重视人才自主培养；二是更加重视人才激励评价；三是更加重视人才合理流动。

　　问：下一步如何抓好意见落实？

　　答：当前和今后一个时期，各地区各有关部门要把抓意见贯彻落实作为重大政治任务来抓，结合实际探索发展路径，及时总结经验做法，加强宣传推广，营造良好氛围。同时，发展新质生产力是一个系统工程，抓意见落实过程中，还要坚持系统思维、全局观念，注重与抓党中央重大决策部署贯彻落实相结合。