据了解,黑龙江省大庆市创新构建统一了“庆数通”填表报数系统,经过前期8个月的县区、市直部门“条块试点”推动,现已全面推行“庆数通”系统应用,源头压减合并表格,大幅提高表格数据复用率,实现压减、合并表格60%以上。

近年来,大庆市聚焦破解“基层统计报表过多、重复多头填报、数据共享难”问题,坚持先行先试,通过构建统一的“庆数通”填表报数系统,让基层干部先从多头重复填报表格的困扰中解脱出来,以“数智”赋能“数治”,真正为基层干部松绑减负,为企业群众办事提供便利。

抓源头优化,精简制好“一套表”

梳理“报表”。市直各部门梳理、压减需要基层填报的所有表格,形成市级必须保留的清单。县区再按相同标准梳理、压减县区自制表格,同步对市级表格清单进行校对、补漏,形成县区必须保留的表格清单,再逐层递进到乡镇(街道)、村(社区)。

压减“旧表”。组织试点市直部门、县区部门按条线、逐层级进行表单梳理,通过压减、优化、规范,建立全市各条线统一的表单目录清单,实现源头治理、清单管理,做到“目录之外无表单、表单之外无目录”。比如,市直某部门,对原有的45类表格进行比对,优化后保留表格10类。

整合“新表”。以各部门、各县区梳理后保留的表格为基础,对表格以台账表、合并表、数据共享、移动端填报等角度进行整体分析,以“能合尽合、应优尽优”为原则,采取“多表合一”“数据项压减”“数据复用”三种主要措施进行梳理优化,实现表格、数据项少填少报。

抓高效服务,精心办好“一件事”

大庆将基层减负作为“高效办成一件事”的延伸,重点在两方面发力,一个是在基层干部负担上做减法,一个是为企业和群众服务能力提升上做加法,通过“一减一加”两种方式,为“高效办成一件事”提供常态化支撑。

“高效办成一件事”做“减法”。基层有很多公共服务事项群众需求量大、高频发生,涉及低保核验、热费补贴、灵活就业补贴等多个部门的一件事,为减轻群众和基层工作人员负担,“庆数通”系统中开发了民政局低保、城管局热费补贴、人社局灵活就业补贴等20个“一件事”数据核验模型。

“高效办成一件事”做“加法”。通过“庆数通”系统应用,实现数据共享,以此提升基层干部的数字化服务能力。搭建了开小饭店、开宾馆、开书店等20个“高效办成一件事”服务模型,让群众和企业办事到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成。

抓数据流通,精准建好“一个库”

夯实数据基础。基础数据80%来源于基层,由于数据孤岛未能得到有效利用,通过开发建设“庆数通”系统平台,形成大庆市统一的基层减负数据底座,实现数据汇聚,加快数据流通,释放数据价值。

打通数据壁垒。按照“数据有效衔接、更新维护及时、系统使用方便”的原则,依托黑龙江省数字政府共性支撑能力,实现各类专业系统数据下沉回流,切实打通平台的数据壁垒,为用好“庆数通”平台数据填报提供基础数据支撑。推进数据复用。在各类表格中自动提取复用数字政府已有数据,有机统筹应用统一身份认证、电子印章、电子证照、龙政通平台,实现各类表格及数据一次填报、反复使用,一级填报、多级使用,自动生成、自动填充并加盖电子印章和电子签名,有效避免线上线下重复报送,线上填报线下盖章的问题。通过试点情况粗略测算,填报工时由每人每年259小时压减至77小时,压减率70%。

抓合力推进,精实用好“一平台”

试点先行。在块上,做到全域覆盖，在条上,做到纵向贯通。通过试点打样,以此检验标准,让试点变标准、标准变标杆,将“小盆景”变成“大风景”。

合力攻坚。大庆市委、市政府高度重视,先后组织召开会议进行安排部署。主要领导多次到试点单位进行调研指导,听取工作情况汇报,提出具体要求。市级层面成立领导小组,组建工作专班,具体负责相关工作推进落实。

“以问题为导向,聚焦基层难点,服务群众需求,让‘庆数通’真正成为群众、企业和基层干部的好帮手。”市营商环境建设监督局党组书记、局长李伟峰表示。目前,利用“庆数通”系统,通过表格目录注册与发布,大庆市创新实现“一套表”业务下发、上报流程,进一步规范新增表格实现“目录之外无填报”,实现“一库管表格”,基层“最多填一次”,实现从基层要数向系统要数的转变。不仅如此,还建设了填表报数“不求人”新模式,实现填报流程“零干预”、系统之外“零填报”。同时开辟了隐患排查“提效率”新路径,“庆数通”系统不仅仅在基层减负上获得实效,更能在安全隐患排查上提供有力支撑,通过对风险隐患、应急物资、保障人员等数据进行采集、汇总、筛查及分析,实现各层级及时获取精准的安全隐患数据,做好“数字参谋”,便于各级领导作出决策、调度。