近年来，滨州市无棣县水湾镇不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建好“一站式”矛盾纠纷调解中心为抓手，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全体制机制，整合资源力量，强化科技支撑，推动矛盾纠纷及时就地化解，创新形成以“一个中心+一张大网”、两个方向、“三抓并举+三治融合”、四调联动、五维保障、N级网络等为核心的“12345+N”矛盾纠纷多元化解工作机制，把“心安细胞”要求落到村居、家庭，把“心安家园”建设的实际成效落实到“最后一公里”。

  建好一个中心，织密一张大网。该镇围绕“一站式”矛调中心建设总要求，持续深化矛调中心同综治中心责任职能整合，进一步明确以党委书记、镇长为双组长，镇其他领导和各办负责人为成员的矛调领导体系，完成相关职能站所进驻，基本实现各类矛盾纠纷诉求“只进一扇门，最多跑一地”。创新网格化管理治理机制，探索推行“四个字、四个一、四个好”建设思路方法，扎实促进“全科大网格”治理提质增效。通过织好织密“全科大网格”治理的“大网”，切实保障“一站式”矛调中心作为矛盾纠纷化解终端的职能作用，全方位延伸到全镇各个神经末梢，形成“一个中心+一张大网”协调配合的工作格局。

  盯紧两个方向。一方面，该镇高度重视已经形成的矛盾纠纷和群众来访情况，切实保障群众合理诉求，发现好利用好一切合情合理合法的方式方法，通过多种渠道妥善化解各类矛盾，努力实现“有案必调”“接案即办”“调解必成”“效果必佳”;另一方面，更加注重矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多矛盾纠纷调处化解力量向引导和疏导端用力，要求网格员做好“每日走访群众、排查风险隐患、记录工作日志、收集上报信息”等四项基础功课，实现“网格情况全了解，重点人员动态全掌握，特殊人群全关注，工作台账全记录，重要信息全上报”五全目标，每周开展周调度会议，结合12345热线及信访线索，坚持每月一次开展矛盾纠纷综合大排查，充分利用好“百姓夜话”活动，及时排查辖区内不稳定因素，培养“法律明白人”，定期进行普法宣传宣讲，将调解工作与法治宣传教育紧密结合，使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念在每一位村民群众心里落地生根。

  夯实三抓并举，促进三治融合。推进服务理念创新，促进治理政策融合，该镇坚持“一把手亲自抓，分管理领导具体抓，其他领导配合抓”三抓并举;开展孝德文化铸魂工程，坚持“抓好孝德辅治、抓实以法隆德、抓活‘一线机制’”三抓并举，努力使自治、法治、德治三治融合的基层治理体系更加健全。截至目前，全镇建成8个道德讲堂，16个孝德活动阵地，成立志愿服务队106支，开展各类志愿服务活动累计600余场次，有效提升矛盾纠纷化解之力。

  加强“四调”联动。该镇完善人民调解、司法调解、行政调解、行业调解等非诉讼纠纷解决机制，加强多种调解方式协调联动、有机配合，基本形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。特别是行业性专业性调解，针对全镇农业生产、苇帘加工等矛盾纠纷多发的领域，设置行业性、专业性的人民调解委员会6个，实现重点行业领域和矛盾多发领域全覆盖。

  筑牢五维保障。突出党建引领，充分发挥党的领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。坚持法治护航，不断形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。强调科技赋能，充分利用大数据、云计算等技术，创新基层治理的方式、手段，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让治理更智能、更高效。推动社会共治，充分发挥治理各方的主动性积极性，推动协力共建、多元共治，发展壮大群防群治力量，在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体上持续发力。重视多方协同，建立健全主体间的协同机制，实现治理过程协同有序，汇聚社会治理多元协同合力。

  健全N级网络。该镇以镇党委政府为中心成立“网格化管理”领导小组，以镇网格化管理服务中心为中枢，以办事处为单位划分为8个办事处网格，办事处党总支牵头，成立网格指导员和包村干部为主要组成部分的团队，以镇直部门和行政村为单元划分为86个专属网格和农村网格，成立网格党支部，并按“1+1+1+N”的模式组建网格服务团队，即1个服务中心、1个办事处网格队伍、1名网格组长、N名网格员和志愿者等，充分形成镇、办事处、村、网格“四级联网”格局。以镇网格化服务管理中心为单位、专职网格员为群主，在各网格建立网格化服务工作微信群，覆盖全镇5.8万居民家庭户，做到网格服务“全天候”，联系群众“零距离”，实现网格化管理全域覆盖。(崔建明)