今年以来，市南区深入开展行政审批领域“深化作风能力优化营商环境暖心服务企业”专项行动，推动审批服务前移，将审批服务送到企业群众身边，为实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升“三条线”等重点工作提供更加公正、透明、规范、便捷的营商环境。

  “一纸协议”实现环节简单

  聚焦服务实体经济和招商引资，市南区深入走访调研挖掘企业落地需求，针对历史城区改造项目存在的历史建筑年代久远、产权复杂，导致招引企业办理营业执照提交住所登记材料多、企业入驻效率低的情况，探索建立商事主体住所“预备案”制度。

  据市南区行政审批局相关负责人介绍，“在部分工程建设项目推进过程中,有一些审批业务的办理希望‘暖南’团队可以提供“预备案”制应用协助。我们通过靠前辅导，帮助产权单位梳理、完备住所登记材料，并允许产权单位预先备案一套产权证明材料，后续入驻企业只需提交产权单位出具的租赁协议即可办理住所登记，审批材料简化，企业落地加速。”

  近日,市南区“暖南”审批服务团队走进市南区城市发展有限公司进行深入调研,“我们从历史城区入手，将改革成果拓展推广至商务楼宇、低效园区、改造片区，住所登记材料“预备案”1 次，入驻企业免提交N 次，截至目前，共在 39 处住所（经营场所）应用，惠及企业1000 余家。”

  场所前移打造“身边”窗口

  聚焦提升企业群众政务服务“就近办”水平，整合基层便民服务资源，市南区建成启用 11 处街道便民服务中心，在街道便民服务中心及重点楼宇投放 22 台集成式自助服务终端，提供 146 项社会事务类行政审批事项自助办理服务，让辖区企业群众在家门口就能享受到专业优质的基层政务服务。将“个体工商户登记”“食品经营许可（个体）”等 81 项政务服务事项下沉至街道，配备专职一窗受理人员，食品经营类个体工商户开办手续实现街道层级集成办理，助力个体工商户发展。

  聚焦靠前服务特殊群体，依托社区网格工作体系，细化服务供给，市南区积极为有需要的“老弱病残孕”等自身行动不便群体提供“入户办”审批服务。

  据介绍，市南区选取群众需求高、办件量大的区、街道和社区级政务服务事项，形成特殊群众“入户办”事项清单，目前已有173 项事项纳入清单。截至目前，已完成特殊群体政务服务事项“入户办”15 件次，持续提升群众的获得感和满意度。

  “金牌团队”精准帮办审批

  持续优化营商环境，为企业排忧解难，已经成为市南区经济社会高质量发展的助推器。为充分发挥“金牌团队”作用，市南区聚焦服务城市更新和城市建设，建立“项目管理师”制度，为 13 个区重点建设项目配备一对一“暖南”项目管理师，提供专属审批保障服务。“暖南”项目管理师主动对接项目建设单位，日常通过现场走访和电话回访形式，了解掌握项目建设进度，根据项目实际审批需求，搭建审批帮办桥梁，点对点对接协调相关审批部门解决项目建设进程中涉及“施工许可证核发”“项目竣工验收”等审批事项困难，将审批服务触角延伸至工程建设项目，助力工程建设项目快审批、快开工。

  除此之外，为便利办事人审批申报，让数据多跑路、群众少跑腿，市南区对高频审批事项进行全流程电子化改革。审批业务申报端采用“电子表单+智能辅导”模式，逐步引导办事人申报操作，同时通过数据共享，实现申报身份数据“自动填”，历史信息“选择填”，错误信息“纠错填”，极大减少办事人填写要素，提高填报准确率。

  截至目前，共实现“民办非企业单位登记”等 52 项审批事项实现全流程电子化改革，相关事项办理时限由 1 个工作日提速至 15 分钟内办结，让“零基础”办事企业群众简便高效完成审批申报。