11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。广东省广州市番禺区沙湾街道“‘祠堂说理’创新基层自治新模式”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  番禺区沙湾街作为拥有800多年历史的岭南文化古镇，辖区内100多座古祠堂承载着凝聚乡情、传承文脉的重要功能。近年来，沙湾街深挖祠堂在村民心中的认同感、敬畏感，创新性提出“祠堂说理”模式，将闲置祠堂转化为矛盾调解前沿阵地，在传承新时代“枫桥经验”中探索出基层治理新路径。

  建好“三阵一台”，让群众有事理到祠堂说

  变祠堂为“调解工作室”，解纷促自治。沙湾祠堂打造成“调解工作室”，成立街“祠堂说理”工作领导小组，调动“五老一贤”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警和乡贤）等群众力量，利用村民对祠堂的认可度、敬畏感和归属感，引导群众“有事到祠堂说，有理到祠堂讲，有纠纷到祠堂解”，深化基层自治。

  用祠堂作“普法工作站”，宣传扬法治。沙湾将村规民约、祖训家教与现代法治理念结合，争取地方法院支持，联动共建祠堂“普法服务站”。充实驻村律师、法律明白人等专业力量到“祠堂说理”队伍，定期邀请律师授课，提升调解员依法调处能力。

  借祠堂搭“道德大讲堂”，教化推德治。以三善村张氏祠堂为试点，免费开设道德讲堂，传播“四德”理念，开展宗族先贤、道德模范先进事迹宣传活动，营造和谐社会氛围。

  打造“祠堂说理”民主协商平台。祠堂本就是家族议事传统场所，以此为基础打造协商平台，助力乡村稳定发展。

  配好“三要素”，让群众有诉求到祠堂讲

  设场地，开门接访。街党工委领导带头下访，组织村干部、党员、“五老一贤”宣传，化解观念问题。制定《沙湾街“祠堂说理”阵地建设设计方案》，规范打造调解工作室，实现软硬件配套标准化。

  组队伍，多方察访。从“五老一贤”中为20个村（居）选聘主礼员，吸纳“五老一贤”、平安志愿者、网格员、驻村律师等为志愿调解员。发动村民组成“矛盾纠纷收集队”，及时发现矛盾隐患。

  立机制，闭环处访。为避免工作混乱，沙湾街制定《沙湾街“祠堂说理”调解工作室建设方案》，以紫坭村、沙湾北村为示范点，推动调解工作室规范化管理。

  念好“三字诀”，让群众有纠纷到祠堂解

  家训立事，明“理”止纷争。利用各村祠堂家风祖训、名言警句等孝善元素，开展北帝诞、鲁班诞、敬老宴等传统活动，将乡贤文化、孝善文化和法治文化融入基层治理，发挥村规家训的教化作用。

  饮茶叙事，促“和”解纠纷。以亲和方式化解矛盾，邀请双方到祠堂，泡热茶让其在浓厚文化氛围中沟通，找准问题症结。

  五老管事，重“情”化矛盾。发挥“五老一贤”的政治、经验和“人情”优势，引导当事人以和为贵。

  拓场景延内涵，让“说理”触角覆盖全域

  针对社区居委会无祠堂的实际情况，沙湾街将这一模式延伸至榕树下、凉亭中，让“说理”场景更贴近群众生活。如古东村在村民聚集的凉亭打造“说理亭”，延续“主礼员主持、乡贤参与、依法调解”的核心机制；社区居委会则挂牌设立“祠堂说理”工作室，用居民熟悉的“拉家常”方式化解邻里纠纷。这种“形式可变、内核不变”的创新实践，真正实现从“祠堂说理”到“全域说理”的延伸。

  “祠堂说理”机制实施后，矛盾纠纷平均处理周期从传统方式的10余天缩短至3天，调解成功率从65%大幅提升至90%。2024年，沙湾派出所案件类警情同比下降32.6%，减轻了警务负担，乡村治安更和谐稳定，形成“群众说好、社会认可”的良好氛围。