11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。四川省简阳市委社会工作部“党建引领聚合力 群团协力暖民心——简阳市‘大群团’治理创新实践案例”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  简阳市在推进现代化港产城乡融合示范城市建设中，面临党的组织和工作覆盖有限、新就业群体凝聚力不足、“一老一小”服务效能不高等现实难题。2024年，简阳市委工作会议提出构建大群团工作格局，在社会治理、服务群众、帮弱扶困、就业增收等领域发挥了积极作用。

  搭建三维框架，构建全域协同的大群团工作矩阵

  构建“市级强指挥、镇街重赋能、村社优服务”工作体系，搭建“上下贯通、左右协同”工作框架，切实把“治理难点”转化为“体系亮点”。一是建强市级“指挥部”。以组织架构创新为核心，成立大群团综合党委，联合14个部门建立联席会议制度，整合工青妇等群团服务平台与三级社会工作支持中心，构建“大群团综合服务中心、大群团综合服务站、大群团综合服务点”三级阵地体系，形成“攥指成拳”协同治理新格局，夯实服务组织基础。二是搭好镇街“传动轴”。明确镇（街道）由党（工）委副书记分管大群团工作，支持镇（街道）结合治理实际开展试点，推动家庭功能回归。三是激活村社“微细胞”。探索推进村（社区）专人负责大群团工作，切实打通联系服务群众“最后一米”。

  优化服务体系，打造精准直达的民生服务共同体

  实施“简爱·暖新、简爱·守护、简爱·护航、简爱·扶助”四大行动，推动党建领航“新”群体、邻里有“情”牵等14大项目落地，擦亮“简爱同行”大群团品牌，把“民生痛点”变成“服务亮点”。一是凝聚新就业群体力量。坚持党建带群建，推动46家中省口径重点企业百分百实现“两个覆盖”。积极推进铁堰社区、解放路社区等6个骑手友好型社区试点，为女性新就业群体送出总保额为262.4万元的“两癌+安全”保险保障，为4717名新就业形态劳动者免费享受定制化互助保险。二是做实“一老一小”服务。融合“工青妇科残”服务矩阵，做实“家门口”就业创业促进、“放心班”社区管理服务、“暖阳阳”留守儿童关爱、“救”在身边平安建设“四大实事”。三是关心关爱特殊群体。发动志愿者等开展常态走访、关爱帮扶行动，实现特殊困难群体巡访关爱100%覆盖。

  凝聚治理热忱，构建多元参与的社会治理新格局

  打破“群团只做服务”的传统定位，通过机制创新引导群众从“服务对象”转向“治理力量”。一是创新“城市哨兵”机制，破解“隐患发现不及时”。打造“日常轨迹即巡查路径、生活场景即治理现场”的治理模式，支持新就业群体、志愿者“随拍随报”城市隐患，形成动态风险地图；联动综治中心建立“一键接听、一站办理、一次奖励”运行机制，形成风险“发现—上报—处置”全链条闭环。二是构建“多元解纷”机制，破解“矛盾化解效率低”。试点开展大群团助力基层解纷，整合五老乡贤等社会力量，组建大群团服务攻坚队22支，推出“群团服务直通车”项目。三是完善“积分反哺”机制，破解“参与治理热情低”。建立“治理积分兑换”机制，探索“以时长换积分”“以服务换积分”等工作模式。

  简阳市以大群团机制为牵引，在大群团联席会议统筹协调下，创新组织联建、人才联育、资源联用、活动联办、实事联干“五联工作法”，有效促进群团工作全面融入社会治理工作，工会、团委、妇联等群团组织将大群团协同发展理念融入工作日常，镇（街道）主动链接大群团资源，积极开展大群团赋能基层参与治理、前端预防社会风险等探索，有效构建起群团组织联动、镇街社区具体实施、社会多元参与的大群团工作格局。