11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。湖北省恩施州委政法委“湖北省恩施州扎实推进‘法律三进’ 不断夯实平安稳定根基”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  近年来，恩施州坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推出了“四联并举”做实风险防范“三篇文章”、“律师三进”等创新做法，全州政治社会大局持续平安稳定。为深化发展“律师三进”等创新品牌，恩施州通过深入调研，结合上级要求和群众需求，坚持以“打造律师进村升级版、推动干警进校全覆盖、构建法治宣传进千家万户新格局”的“法律三进”模式为切入点，进一步整合力量资源、突出工作重点、丰富载体抓手，以全民法治素养的提升，着力夯实平安法治基层基础。通过近半年的实践运行，全州刑事、治安案件同比分别下降29.55%、16.84%，登记办理信访事项同比下降4.7%，群众安全感、公正执法满意度、扫黑除恶工作成效等各项指标位列全省前三。

  “律师进村”重在打造“升级版”

  在法治宣传教育上抓深化，包村律师每季度至少进村（社区）开展1次集中法治宣传教育。在矛盾纠纷调处上抓实化，组织律师深度参与家庭、情感、邻里、债务、征地拆迁等矛盾纠纷调处工作。在提高依法治理能力和水平上抓强化，律师依托专业优势，主动上门对各级组织、部门、企业常态开展“法律体检”，推动干部依法履职、企业依法办事。

  “干警进校”重在推动“全覆盖”

  深刻汲取近年来校园安全案事件教训，全体政法干警主动担难担责。“干警进校”既明确政法单位全覆盖，也要求政法干警全覆盖，改变过去以公安民警为主体的现状，实行党委政法委和政法单位择优推荐、教育主管部门统一选聘。既有量的合理增加，也有质的有效提升，确保派得出、留得住、能管用，齐心协力、齐抓共管，推动平安校园、法治校园建设迈向更高水平。

  “法治宣传进千家万户”重在构建“新格局”

  坚持宣传和排查同步。一手抓法治宣传，线上线下一体发力，组织村（社区）干部、驻村（社区）民辅警、驻村（社区）干部、网格员、党员中心户、物业管理人员、法律志愿者入户宣传事关群众生产生活的法律法规，邀请法官、律师、法学专家等解答与民生息息相关的法律问题，确保听得懂、用得上。一手抓矛盾纠纷排查化解，凡入户宣传的工作人员，还通过走访时与群众的细心交谈、察言观色等，深入排查矛盾纠纷和风险隐患。为进一步推进矛盾纠纷在基层化解，夯实平安稳定基础，恩施州出台奖补政策，对矛盾纠纷排查化解工作突出的乡镇（街道）每年以奖代补20万元用于平安建设，推动平安稳定工作良性循环。

  通过实施“法律三进”模式，恩施州社会治理各项工作取得初步成效。

  基层治理配齐“好帮手”。基层面对复杂的“家情邻债”纠纷往往感到力不从心，“律师进村”如同及时雨，将专业的人用来做专业的事，帮助村民提供法律咨询，参与矛盾纠纷调处、重大项目风险评估，成为人民群众排忧解难的“贴心人”、成为村支“两委”依法决策的“专业外脑”。7月以来，全州1528个村（社区）“律师进村”实现全覆盖，包村律师参与化解矛盾纠纷6000余件、提供法律咨询1.3万余件次，90%以上的矛盾风险就地解决、案结事了。

  校园安全布上“金钟罩”。中央政法委书记陈文清同志深刻指出，校园安全管理是最不托底的阵地。恩施州对照法治教育领航员、权益保障守护者、依法治校参谋长的标准，择优选聘政法干警担任法治副校长，帮助学生学习法律法规、心理健康等知识，指导学校完善安全管理、排查风险隐患、依法处置涉校纠纷，推动“家校警”协同守护青少年健康成长。今年秋季学期，全州570所义务教育阶段学校、42所高中和中等职业学校、9所特殊教育学校、1所专门学校按照要求重新配备法治副校长，共开展校园安全普法活动3000余场次，排查化解涉校矛盾纠纷200余起。

  法治建设增添“稳定锚”。改变发传单、拉横幅的传统做法，采用群众听得懂的“乡音土语”、看得懂的“以案释法”，将法律法规、惠民政策送入田间地头、百姓家中，让法律从书本“抽象条文”变成群众“自觉行动”。自今年7月以来，制定法治宣传主题24个、普法案例195期、新媒体专题片18个，在线上高频次开展法治宣传；组织150个宣传团队、2.3万名专兼职普法宣传员、1.3万名法律明白人进村入户走访排查，惠及30余万群众，调处各类矛盾纠纷5000余起。