11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。中共深圳市龙华区委政法委员会“‘多调联动 精智解纷’改革持续加力 推动矛盾纠纷实质性化解——探索新时代‘枫桥经验’的基层实践”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  深圳市龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，探索实施“多调联动 精智解纷”改革，通过系统化重构解纷机制、智能化搭建解纷流程、精细化压实解纷责任、专业化淬炼解纷力量，实现调解有效衔接、有序流转、全量汇聚、高效化解，相关经验做法入选全国104个“枫桥式工作法”典型案例。

  夯实综合调解院建设，推动矛盾纠纷“一站调处”

  龙华区委政法委统筹推进“多调联动 精智解纷”改革，构建起以区级调解院为核心，街道、社区平安建设中心力量为触角，“多调联动”智慧系统为支撑，“统筹调解资源、智慧运行流转、联调重点个案、专业赋能指导”为功能定位，形成调解高效衔接、有序流转、全量汇聚的大调解格局。一是创新设立区级调解院。经区委编办同意，成立正科级建制的龙华区调解院，并将其作为区平安建设中心的内设机构，旨在进一步整合调解资源，提升矛盾纠纷化解能力，为区域平安稳定发展提供坚实保障。组建专业团队，完善“一社区一法律顾问”等机制，建立兼职网格调解员队伍。二是建立健全多调联动制度。出台《龙华区“精智解纷”系统管理办法》，全面统筹联动各种主体和各类资源，明确工作要求和系统管理流程；制定优化机制制度45项，有效推进各类调解案件多渠道接入、区统一分拨、标准化处置、全周期管理等程序规范运作。三是闭环推进系统流转督办。充分发挥“精智解纷”系统优势，对矛盾纠纷进行标准化的分级分类，制定清晰的流程细则、处置时限和责任主体，系统精准流转案件，在线跟进、审核、督办矛盾纠纷化解情况，督导按时办结，实现督办落实规范化。截至目前，诉至法院的案件有4972宗向基层和行专调解组织流转，诉源案件调解成功率提升了30%。

  深化“简案速裁”改革，推动矛盾纠纷“实质化解”

  龙华区在充分发挥区级综合调解院效能的基础上，探索实践“综治中心+简案速裁”模式，成立简案速裁中心，承担调解、司法确认、速裁“三位一体”融合载体的功能，实现“精智解纷”全链条的物理融合、团队融合、程序融合。一是深化“调裁衔接”改革。依托自营团队的专业力量赋能调解、借助司法确认的强制力量背书调解、通过以判促调的权威力量兜底调解，最终形成协同发力的解纷枢纽。随着简案速裁中心成立，司法程序与调解流程在此深度衔接。二是科学构建矛盾纠纷调处体系。依托“精智解纷”数字平台实现全区矛盾纠纷的统一归集、智能分析和精准分拨，将分散在司法、行政、法院、社会组织等各条线的调解力量拧成一股绳，形成“多元调解分流、司法确认赋强、速裁快审提速”的协同调处，实现矛盾纠纷“一站式”高效化解。自今年7月份成立以来，累计参与化解矛盾纠纷2465宗，开庭速裁案件104宗，实现案件结案调撤率超90%。三是推动矛盾纠纷全周期诉源治理。聚焦劳动争议、债务经济、家事情感等民生领域打造“速裁快车道”，构建各类调解案件高效衔接、有序流转、全量汇聚的大调解全周期链条，推动调解工作从“多调联动”到“调裁衔接”，进一步将矛盾纠纷处置在早、化解在小，真正减轻群众诉累。

  深化多元解纷数字化赋能，推动矛盾纠纷“精细治理”

  龙华区通过搭建“线上+线下”双平台，统筹联动多元主体和各类资源，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现精智解纷工作内涵式、集约式、融合式创新发展。一是实现矛盾纠纷全量归集。开发“精智解纷”数字系统，打造“精智解纷大脑”，形成“纵向贯通、横向协同”的一体化平台。纵向打通省-市-区-街道平安数据，推动重点人员落图落格，全量录入矛盾纠纷、重点人员和重点部位等数据；横向汇聚矛盾纠纷预警数据，推动民生诉求、信访等系统的热点敏感数据汇聚。二是实现一般案件就地化解。坚持“首接首办”原则，实行案件受理即时开展调解，通过“精智解纷”智慧系统联系街道、社区人民调解组织调解，实现就地化解矛盾。经统计，一般案件化解84.4%在社区、12.3%在街道，仅3.3%上升为区领导包案或流转至行政调解。三是实现特定案件有序流转。对诉至法院的一般民商事案件，通过“精智解纷”系统智能流转至指定的基层人民调解委员会，对专业性强、重大复杂且与行业部门密切相关的案件，发出“调解令”，要求指派专业人员化解矛盾纠纷。改革以来，流转案件处理结果的平均回传时间降至7天，仅为法定办理期限的1/4。

  改革实施以来，累计调解各类矛盾纠纷155154宗，化解152051宗，化解率98%，万人成讼率仅为0.44%，连续3年全市最低。成功创建并揭牌6个无讼社区、园区。2023年11月，相关经验做法荣获中央政法委颁发的全国新时代“枫桥经验”先进典型。2024年，“精智解纷”相关经验作为全省唯一典型案例获中央政法委推荐，在中央党校为全国3.8万余名乡镇街道政法委员授课分享。