11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。海南省海口市龙华区人民法院“‘龙华模式’实现‘融易办’ 多元解纷护航金融安全”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  为持续优化法治营商环境，推动金融纠纷关口把控、源头化解，有效防范金融风险，海南省海口市龙华区人民法院按要求“完整、准确、全面贯彻新发展理念”，践行新时代“枫桥经验”，用改革精神破解难题，创新金融解纷化解模式，为区域经济社会高质量发展提供有力司法保障。

  加强宣传引导，凝聚协同共治共识

  在区政法委的指导下，依托区综治中心，建立与辖区金融机构的常态化沟通交流机制，多次与金融机构、金融监管部门开展集中座谈或单独沟通或上门走访，寻求理解和支持，并建立联系人制度，由金融机构指定专人对接调解机构调解员，最大限度凝聚工作合力，实现“司法+金融+监管”的良性互动，构建多元联动机制和多元解纷格局。目前辖区20家金融机构已全部加入龙华区法院主导的多元共治格局中。2024年以来召开金融监管部门、省银行协会、各金融机构和调解机构参与的大规模、高规格金融审判工作推进会3次，座谈走访交流数十次。

  聚焦队伍建设，释放多元解纷效能

  成立金融纠纷治理中心，集中三支审判团队集约化攻坚金融纠纷案件，指导金融调解机构，常态化开展调解员培训，统一裁判标准，助力推行类案同审，多案联审的集中审理机制，以专业化、精细化、集约化的审理模式，实现金融案件快速高效化解。同时加强对金融机构的培训指导，提高金融从业人员的法律素养，筑牢金融安全屏障。今年4月金融团队曾受省银行业协会邀请为全省44家金融机构业务骨干进行法律专题培训。

  注重科技赋能，实现纠纷智能化解

  在深入调研考察的基础上，审慎引入三家金融调解机构入驻区综治中心，调解机构配备100余名调解员组成调解员队伍，投入大量科技设备，搭建数据桥梁，从金融机构提交的海量材料中，快速提取案件信息录入系统，批量生成文书，实现自主立案、金融机构批量申请非诉调解。同时借助智能化应用，上千案件在一分钟内批量生成文书、半天内完成诉调通知送达、一周内完成首轮调解工作全覆盖，调解成功案件无障碍在线推送内网。

  坚持因案施策，构建三类解纷模式

  针对信用卡类纠纷，采取“以保促调+预查废证明+诉前调解+特别程序+并案审判”的五层漏斗式信用卡纠纷化解机制。2025年1-8月通过“以保促调”保全冻结36205人、调解成功信用卡纠纷7979件。针对房贷、车贷、信用贷等纠纷，采用“诉前预警调解—以保促调—诉中保全—诉中调解—特别程序—诉讼断后”的“三调两保”非信用卡案件化解机制。2025年1-8月，调解机构共完成诉前警示调解764件，保全冻结464人，调解成功203人，利用特别程序审结29案，现有154案进入诉讼程序。针对200万元以上的大标的案件，继续采用“立案—开庭—判决—执行”的传统模式。

  龙华区法院通过多元解纷机制，大力开展金融纠纷多元解纷工作，取得一定成效。在降低金融机构和金融消费者解纷成本的同时，提高解决金融纠纷的效率和公正，满足金融消费者和从业者的司法需求，促进经济社会健康发展。