11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。宁夏回族自治区石嘴山市委政法委员会“创新运用‘塞上枫桥’基层法治工作机制 构建矛盾纠纷防范化解‘三清三结’新模式”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  近年来，石嘴山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进产业转型示范市高质量发展，创新运用“塞上枫桥”基层法治工作机制，有效整合资源力量，健全完善工作机制，扎实推进综治中心规范化建设，构建矛盾纠纷防范化解日清日结、日清周结、周清季结的“三清三结”新模式，探索新时代“枫桥经验”石嘴山实践新路径。

  建强“三支力量”，村（社区）矛盾纠纷防范发现“日清日结”

  一是强化自治力量，风险隐患第一时间发现。在全市317个村（社区）全部建立治安保卫委员会（以下简称“治保委”），组建1825个治保小组，发挥治保委和治保小组成员“人熟、地熟、情况熟”的优势，第一时间排查发现矛盾纠纷和风险隐患。二是用好专业力量，矛盾纠纷第一时间调处。弘扬“四下基层”优良作风，充分发挥“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、法学会会员）专业特长，建立常态化下沉基层工作机制。建立361个法治家园，开展法律法规宣讲、典型案例教育等，营造浓厚法治氛围。三是壮大群防力量，重点人群第一时间稳控。构建亲友、邻里、社区“里三层”和基层法治力量、志愿服务力量、社会组织力量“外三层”防控体系，对刑满释放安置帮教人员、社区矫正对象、涉（吸）毒人员、严重精神障碍患者、“三失一偏”等特殊人群实行“一人一策”管理。

  创新“三项机制”，乡镇（街道）矛盾纠纷“一站式”化解“日清周结”

  一是创新综治协作机制，汇聚“五指”力量。整合基层法治力量组成“五指”，通过“收拢五指”协同作战，推动矛盾风险由“单兵突击”向“团队作战”转变。二是创新每日调度机制，加强动态管控。乡镇（街道）综治中心依托“塞上枫桥”基层法治工作信息平台，指挥调度“五指”力量、“编组轮值”人员做好线下化解处置工作，切实做到将矛盾吸附在当地、化解在萌芽状态。三是创新联席会议机制，强化“一站式”化解。建立周例会（联席会议）制度，通报辖区矛盾纠纷情况，分析研判安全稳定形势，集中会商研判、协同联动处置，推动矛盾纠纷“一站式”化解。

  坚持“三化并举”，市、县（区）矛盾纠纷枢纽化解“周清季结”

  一是推进综治中心规范化建设，使群众化解矛盾纠纷“只进一扇门”。立足规范建设矛盾纠纷化解基层平台，因地制宜打造了全区第一个规范化市级综治中心；打造了3个各具特色的县（区）综治中心；打造了3个“园区版”的综治中心；打造了3个综治分中心。市、县、乡三级综治中心覆盖率、规范化率100%。二是突出综治中心实战化运行，使群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。制定综治中心规范化部门入驻、运行管理、风险研判处置等6项制度机制，形成“常驻主导+轮驻协同+随驻补充”的多元共治模式。三是强化综治中心多元化解纷，使能解决问题成为“群众口碑”。引导物业管理、劳动争议、婚姻家庭等70个行业性、专业性调解委员会通过多种方式入驻、轮驻、随驻市、县两级综治中心，精准化解特定领域、特定行业的矛盾纠纷。

  石嘴山市通过不断深化“塞上枫桥”石嘴山实践，全市矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平不断提升。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷17951件、调解成功率98.2%，八类刑事案件、治安案件同比分别下降11.1%、18.8%，信访总量同比下降7.6%，12345市民热线按时办结率、满意率分别为99.89%、97.4%。