11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。江苏省如皋市委政法委员会“下沉一线进村居 三级联调化矛盾——江苏省如皋市‘下沉联调’专项行动续写新时代‘枫桥经验’实践样本”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  为防范化解矛盾风险、维护社会大局稳定，2025年江苏省如皋市委政法委（社会治安综合治理中心）在全市范围内组织开展“下沉一线进村居，三级联调化矛盾”专项行动，不仅是维护社会稳定的需要，更是推动乡村振兴、提升基层治理能力的重要抓手。

  一是统筹谋划，全阵容配强骨干队伍。结合信访、110接处警、诉讼、检察、12345、自排查等板块梳理出的群众“急难愁盼”问题，研判筛选46个村（社区）作为重点驻点村居。牵头9个部门按照“1村居1团队”标准，组建7+39个市镇驻点工作小组，市级工作小组由分管领导带队，精心挑选业务骨干，镇级工作小组由镇（街）班子成员、分村镇干、部门负责人、镇级调解员等组成。同时，市法学会同步组建法学专家团队，为专项行动提供法治支撑保障。综合协调组以“四不两直”方式，定期督导行动开展，推动问题解决、任务落实。

  二是深摸细研，全方位排查矛盾隐患。3月份以来，市镇驻点工作小组变“被动应对解决”为“主动下沉服务”，深入群众开展摸排调研，广泛搜集民情民意，先后排查掌握重点矛盾纠纷285件。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册，根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，做好分类梳理工作，掌握辖区纠纷发生发展规律。重点纠纷中以邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、土地承包纠纷及征地拆迁纠纷为主，四类纠纷占比70.96%；涉信访、涉警情、涉诉讼比例达84.25%；5-10年积案29件，10年以上积案32件。

  三是分级施策，全链条化解纠纷难题。聚焦农村热点问题，市镇工作小组强化涉农法律法规宣传，厚植法治氛围，通过现场指导、经验交流等方式，赋能镇村调解人员依法化解一般矛盾，防范风险升级；针对重大矛盾纠纷，工作小组深入走访当事人，精准剖析症结，联动“五老人员”“两代表一委员”等力量，从群众立场制定解决方案；针对涉及面广、情况复杂、久拖未决的重大矛盾纠纷，工作小组实行挂牌攻坚，整合各方资源力量，全力推进化解。强化结果导向，对达成的调解协议，明确履行时间表和责任人，定期跟踪落实情况，确保矛盾纠纷实质性化解。

  四是统筹资源，全流程保障提质增效。强化高位协同，市委政法委牵头，采用周通报、月推进，不定期下沉督导等方式，确保行动部署到位、责任压实；以“靶向思维”构建动态研判机制，市、镇两级工作小组定期召开矛盾纠纷化解调度会议，分析矛盾发展趋势，精准识别潜在风险；推行“多方联动”模式，整合司法调解、行业协会、专业智库等力量，形成“法理情”融合的攻坚矩阵；建立“一案一策”专班制度，针对历史遗留、跨区域等复杂案件，组建专家团队“把脉问诊”，通过政策突破、资源整合等方式破除堵点，确保矛盾纠纷化解提质增效。

  专项行动共化解重点矛盾纠纷206件，总化解率72.28%，同比上升5.48个百分点，较预期目标上升12.28个百分点。总结提炼了吴窑镇陈家和、下原镇三级联调、磨头镇“调查核实—联席会商—多方协调”机制等工作经验。通过实战锻炼、案例分享、专题培训等方式，基层调解人员、网格员等队伍在矛盾排查、沟通协调、法律运用等方面的能力得到显著提升，挖掘培育了江苏省如皋市九华镇马建华等一批金牌调解员。利用微信公众号开设“下沉联调”专栏，定期发布典型案例、先进事迹，以图文、视频等多元形式扩大宣传覆盖面，将单点突破经验转化为全域提升动能。