重庆市石柱土家族自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的基层治理格局，在实践中创立“贵和群众工作法+乡村智能化防控”（简称“贵和工作法”）模式，围绕“和为贵、民为先、情为民、法为底”理念，运用“数智防控”整合人地事物情等治理要素，将“和、孝、勤、俭、善、谦”传统美德与情感、道德、法律充分融合化解矛盾风险，持续提升村规民约和人民调解的公信力、感召力，持续营造和谐向上的乡风民俗，让基层成为“矛盾风险终结地”，推动全县基层治理效能大幅提升。

  坚持党建统领，重塑基层治理新体系

  一是建立由县委、县政府牵头的工作领导小组，成立课题攻关办公室，打造县“贵和工作法”研究（判）指挥中心，统筹推进“贵和工作法”课题研究、成果深化、经验推广。二是结合“数字重庆”基层“141”智治体系建设，构建“党员联系户、党小组联系院落、村（社区）‘两委’成员联系网格、乡镇（街道）领导班子联系村（社区）”的四级基层党建格局。三是落实党员联系群众制度，挂牌设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动。

  强化制度保障，重构基层治理新机制

  一是全县印发《关于推广中益乡“贵和工作法+智惠农家”经验全面加强和改进乡村治理的通知》等重要文件。二是明确将“贵和工作法”纳入全县目标任务、全年亮点计划以及平安建设考核重要内容，建立完善“分工、协同、培训、督导、考评、奖惩”六大闭环机制。三是将“规定动作”逐一细化、工作要求逐一明确，以制度创新推动部门联动、倒逼责任落实，持续巩固“贵和”基层治理成效。

  深化数智赋能，提升基层治理新效能

  一是充分融入数字重庆建设，自主研发“平安乡村·智惠农家”智能防控系统，重点破解重大风险、安全隐患、矛盾纠纷、重点人员等四方面难题。二是依托县、乡、村三级综治中心，全面统筹综治、法律服务、矛盾纠纷调处、公安指挥、应急指挥、信访接待、人民法院调解等重要治理平台力量。三是依托治理中心，打通集公、检、法、司、应急、人社、卫健等部门以及全县33个乡镇（街道）、242个村（社区）实时调度的联动渠道，打破行业单位信息壁垒，推动智治底座覆盖“最后一公里”，构建全链条全要素覆盖的“指挥中心”。

  整合资源力量，营造基层治理新氛围

  一是构建户长、院落长、网格长、贵和工作室长、派出所所长、乡（镇）长“六长抓总”责任体系。二是以乡村干部、公检法司工作人员、村（居）法律顾问等治理力量为主体，建立“贵和工作室”和“贵和六员”调解队伍。三是依托乡村能人、部门、行业、律师、综治、司法等资源，常态开展民调、警调、访调、律调、乡贤调、诉调“六调对接”。四是贯穿中华传统道德文化于矛盾风险化解，实现“德理法”的统一，推动矛盾纠纷“专业化”“一站式”化解，实现就地握手言和，事心双解。目前，全县乡镇和村社全部建立“贵和工作室”、配备“贵和工作队”，整合“一村一警”“一乡镇一法官、一村居一法律顾问”等力量757人。

  突出惠民有感，拓展基层治理新服务

  当前“贵和工作法”实践场景持续拓展。一是优化乡村振兴营商环境。持续保障全县“万企兴万村”商业产业发展环境，桥头镇成为重庆市乡村振兴的示范标杆；二是推动避暑旅游治理升级。有效应对县域避暑旅游区数十倍人口“候鸟式”流动服务，托举黄水镇升级为国家级旅游度假区。三是创新农村“老年化”新服务。县域探索农村“互助养老”治理新模式，宝坪村成为民政部“基本社会服务政策支持系统及深度观察点”。四是持续在警务服务、群防群治、拘留调解、行政争议化解多领域深化发展。五是拓展数字防控服务能力。开通“三留守”关爱人员“一键报警”，民宿APP登记服务，农旅产品推介等功能。

  自2020年以来，全县化解矛盾纠纷58536件，化解成功率98.6%，社会治安防控工作成效明显，110警情、治安案件、刑事案件大幅下降。