黑龙江省大庆市红岗区人民检察院（以下简称“红岗区院”）积极利用大数据、数字技术赋能检察履职，提高监管能力，创新探索“检护民生”的实践范式。

  数字检察赋能地下水保护：从模型监管到全域治理的生态守护实践

  红岗区院探索办理地下水资源保护行政公益诉讼案，创建地下水资源保护大数据法律监督模型，并在实践中取得积极成效，成为生态守护的好帮手。

  2023年，大庆市人民检察院（以下简称“市检察院”）以红岗区院研建的地下水资源保护大数据法律监督模型为实践样本，抽调业务骨干成立地下水资源保护工作专班，在全市范围内开展地下水资源保护专项监督行动。工作专班对该模型分析碰撞线索进行实地走访核实，认定各（县）区水行政主管部门对水资源保护工作怠于履职，两级检察机关共制发行政公益诉讼检察建议30份、社会治理检察建议1份，为国家挽回地下水资源费100余万元。

  大庆市水务局对检察建议高度重视，多次与市检察院座谈会商，研究地下水监管工作整治计划和清查方案，一体推进落实省总河湖长3号令，动员全市水务力量集中开展地下水取用管理专项整治行动，市域内水生态环境得到逐步改善，大庆地区地下水超采区“已摘帽”，地下水“漏斗区”已消失。市检察院主动向大庆市委做专题报告，积极争取政府支持，由市政府牵头，与市河湖长办公室、市水务局、市司法局、市法院共同签署《关于加强全市河湖管理领域执法协同联动的意见》，构建多方联动保护生态环境和地下水资源的区域合作格局。

  2024年5月，地下水资源保护监督模型成功上架最高检大数据法律监督模型平台，办案人员借助“检务科技新动态”公众平台和黑龙江省检察院组织的内部分享交流平台，通过最高检推广模型线上分享会的方式，将地下水资源保护模型的办案优势和应用经验进行推广介绍，该模型在黑龙江省内和江苏、江西、河南、河北、广西、海南等多个省份被广泛应用，均取得了良好的办案成效。

  大数据驱动餐饮燃料安全闭环监管：检察机关的公益保护路径与实践范式

  近年来，各地发生多起重特大餐饮行业燃料安全事故，红岗区院在对辖区内500余家小微餐饮单位开展调查分析后发现“燃料油”在生产、运输、配送、使用等环节存在不同程度的执法缝隙和监管盲区，呈现出问题覆盖面广、安全隐患多、可能导致危害后果严重等特点，并且反映出监管不到位问题，亟须深入整改。

  为从源头防范化解安全生产风险，提升行政执法监管力度和能力水平，红岗区院在对相关单位调查走访的基础上，总结类案规律，着手研建餐饮行业常用燃料监管模型。筛选出异常用气、未用气和使用双燃料餐饮单位等异常数据130余条，锁定37家餐饮单位存在燃料安全隐患问题线索，为检察官高质效办案奠定基础。

  2024年5月，红岗区院分别对大庆市红岗区应急管理局（以下简称“红岗应急局”）、大庆市红岗区城市管理综合执法局（以下简称“红岗城管局”）以行政公益诉讼立案。2024年9月，红岗区院分别向红岗应急局、红岗城管局送达检察建议，建议依法履行安全生产监管职责，共同推动安全生产治理体系现代化。

  收到检察建议后，红岗区委高度重视，责成安委办牵头成立餐饮行业燃料安全隐患整治专班，组织应急局、住建局、经促中心等多部门联合开展多轮次餐饮行业燃料安全专项行动，共排查133家餐饮单位燃料安全隐患问题289个。同时，推动区安委办制定出台《关于进一步加强醇基燃料安全监管工作的通知》，明确了相关职能部门对醇基燃料的监管职责，实现了对餐饮行业燃料使用的闭环监管。

  为实现燃料安全秩序的长久稳定，红岗区院按照“三位一体”办案模式继续深入开展调查，通过民用无人机、卫星遥感等技术手段调查固定证据，进一步调查危险物料在搬运、运输、存储、分装过程中存在的现实危险。邀请危险化学品专家、安全生产及灾害救援专家给予技术支持。

  餐饮行业常用燃料监管模型助力大庆市（县）区两级检察机关开展的“危险燃料全覆盖全链条安全监管专项监督行动”取得良好办案成效。该模型被全省三级检察机关应用于“全省校园场馆安全公益诉讼法律专项监督”中，为保障广大师生生命安全和校园和谐稳定作出了积极贡献。同时，该模型上架至最高检大数据法律监督平台后被广东、上海等地检察机关应用并取得良好成效。