新华网重庆7月20日电（沈美）奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，是助力健康中国不可或缺的产业，更是食品安全的代表性产业，它与居民生活息息相关，近年来，可以看到，牛奶不断出现在各地重要民生商品保供稳价名单当中。但从现实情况看，我国居民的奶类消费还始终在低水平徘徊。
“当前，我国人均奶类消费量42公斤，相当于全球平均的36.0%，亚洲平均的45.3%。”谈及当前奶业发展现状，国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山表示，2022年以来，我国奶业发展呈现阶段性过剩，乳品企业面临消费需求不振与奶源消化压力持续加大的困境。
会议现场
为探讨破解阶段性供需不平衡问题，推动奶业高质量发展，7月19日，在第十四届中国奶业大会期间，由中国奶业协会营养与消费专委会、农业农村部食物与营养发展研究所主办，以“扩消费，增健康，话创新”为主题的第四届乳品营养与消费论坛在重庆举办。农业农村部食物与营养发展研究所所长王加启主持开幕环节，中国奶业协会营养与消费专委会副主任程广燕主持报告环节。来自相关政府部门、科研机构、行业协会、企业等百余名代表参加了此次论坛，其间针对当前行业问题的讨论也引起了业内的广泛关注。
我国奶类消费缘何低迷？
为何我国奶类消费低迷？对此，陈萌山认为有以下四个原因：
一是消费者对牛奶营养认知不足，乳品没有成为生活的刚需产品。我国很多地区、很多人群不喝牛奶。据有关机构调查，居民对不同乳品认知达标率仅40.4%，绝大多数消费者不了解常温奶和低温鲜奶的区别。
二是奶类消费结构不合理，低温鲜奶消费水平低。据国内乳品加工和贸易数据测算，2022年我国奶类消费主要以液态奶为主，约占77.4%，从液态奶内部消费结构看，据尼尔森IQ数据，常温牛奶占纯牛奶消费总量的91.7%，低温鲜奶仅占8.3%，远低于奶业发达国家80%的平均水平。
三是干乳制品尚未融入国人饮食文化，缺少具有中国特色的产品。2022年我国人均奶酪消费量（折原奶计）1.0公斤，在整个奶类消费中仅占2.5%，比国际人均消费近20公斤的水平要低很多。
四是仍有不少社会负面杂音误导乳品消费，公益宣传力度不够。从调研情况来看，在医院就诊时有的医生会从食物属性角度，建议寒性体质的人不要饮奶。除此之外，不少消费者对奶制品质量安全仍持担心态度；“牛奶含有激素”“牛奶抗生素含量高”等言论也在社会上广泛传播，成为制约牛奶消费增长负面力量。
谈及此，农业农村部畜牧兽医局奶业处处长卫琳也表示，当前，我国奶业面临国产奶成本刚性增长、缺乏国际竞争力、产业链联结机制不完善、奶业核心研发能力不足等多种问题。
国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山现场致辞
多举措破解奶类消费困境
如何快速提升消费、实现乳品向生活“必需品”转变，不仅对破解生鲜乳市场价格波动异常意义重大，也是推动奶业高质量发展、助力国民健康的重要抓手。
对此，陈萌山提出以下建议：
一是优化区域布局和产品结构，加强乳品冷链基础设施建设。抓好生产布局，解决产销错位问题，不仅仅在牧区，南方特别是农区，也要围绕产销更便捷制定发展计划。扩大低温鲜奶生产消费比重，大力推广本地送奶到户模式，建设培养一批高素质送奶员队伍。将农村生鲜农产品冷链建设纳入农村基础设施建设，从用地指标、冷库建设投资等方面对农村奶站建设予以支持，提高农村居民饮奶的便利性。
二是发展中国特色的干乳品产业，让乳品成为消费者餐桌上的新选择。提高奶酪消费是提升我国乳品消费量的重要途径，充分利用当前国内生鲜乳供给充裕的有利时机，尽快布局原制奶酪和乳清产业链，抢占快速增长的乳酪市场，又可降低婴幼儿配方奶粉主料乳清粉进口“卡脖子”的风险。
三是扩大乳品消费支持政策，发挥政府在扩大消费中的指导作用。将扩大乳品消费上升到国家战略层面，支持乳品消费计划在国家层面立法，推动居民乳品消费提升。组织开展乳品消费节，定期发放牛奶消费券，大力支持展会、电商平台、商超门店、直播带货等各种乳品营销活动，如“农村中小学生营养餐计划”很受欢迎，建议国家出台更加有力的政策扶持，扩大计划的影响，更好地引领居民乳品消费。
四是清理不利于乳品消费的负面环境，加强乳品营养与健康公益性科普宣传。建议政府充分利用主流媒体加大奶业科普宣传，将奶业公益宣传列入健康中国宣传重点，开展饮奶知识科普。中国奶业协会将进一步发挥行业引导作用，广泛开展形式多样的乳品营养与健康国家层面的公益性科普宣传活动，充分发挥组织优势。组织编写消费指导手册，推动政府制定标准，在中央媒体发出科学饮奶权威倡导，为乳品消费营造正面环境。
农业农村部畜牧兽医局奶业处处长卫琳致辞
持续奶业发展扶持政策
对于当前行业面临的问题，卫琳表示，农业农村部将持续完善奶业发展扶持政策，为产业升级提供重要驱动力，引领带动全国奶业加快全面振兴。未来我们建议开展以下三个方面的工作：
一是坚持市场导向，扩大消费宣传。发挥国家级平台研究机构优势，加强市场和消费行为研究，有针对性的开展宣传，推动企业优化产品品类，打造更具活力的产品和营销体系，为奶业消费复苏注入更多确定性。
二是坚持科技导向，推动产品创新。为满足消费者对乳制品日益增长的多样化需求，应持续联合乳制品品种和加工技术创新，以科技创新激发新产品和新服务活力，为消费者提供更好的新产品。
三是坚持健康导向，加强科学研究。要从消费者的健康关切出发，重点在乳品精准健康与功能性产品研发方面发力，实证牛奶对不同年龄人群健康的调控作用。
论坛上，专注不同领域的与会嘉宾也分享了各自对行业的思考。妙可蓝多市场中心总经理邢海作了题为《新消费、新奶酪：基于当下消费格局、奶酪如何应变突破》的报告，君乐宝乳业有限公司营养研究院院长宁一冰分享了《乳品与营养健康新证据》的报告，利乐公司亚太区品类经理马婴提出以《国际乳品消费趋势洞察对中国市场的启示》为题的报告，尼尔森IQ北区销售增长团队负责人郑健讲解了《疫后消费者乳品趋势研究》的内容报告，法国Gira食品饮料市场咨询研究公司高级咨询师陈弋分享以《全球乳品市场消费预测：发掘市场新增长点》为主题的报告。通过与会嘉宾的分享，破解奶类消费困境，以消费者为中心，推动产品创新，满足消费者多元化的健康需求成为共识。
