“每天早上这条路上都乱哄哄的，车辆乱停乱放，商户随意摆摊”……据了解，诸如此类问题经常在山东省东营市经济技术开发区淮河路商圈发生，对商圈治理造成了较大影响。通过现场了解、工委研判，终于找到了问题的堵点。由于早市常年使用，开裂、起砂等现象严重，摊贩不愿意去破损路段，便占用通行道路或者在商户门前摆摊，导致矛盾频发。基于此，专属网格工委及时启动“工委预防化解—部门联动反应—街道指挥协调”的调解工作模式，协调资金重新整修路面，避免了矛盾上行。“路修好了，可把我们高兴坏了，大家终于可以安安心心做生意，居民出行也更加方便了”，专属网格工委常红霞笑着说。
据介绍，专属网格工委成立以来，每年矛盾纠纷事件由成立前的60余件降至不足30件，调解成功率、满意率均为100%，真正做到让商户有空能说事、有地能找人、有处可表达，实现了共治共享的大调解格局。
这仅仅是山东东营专属网格工委“1+3+N”矛盾调解方式的一个缩影。山东东营抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，在东营市委政法委的指导下，以淮河路商圈为试点，成立全国首个专属网格工作委员会，创新并深化“1+3+N”工作模式，依托群众自治化解专属网格内各类矛盾，打造“枫桥经验”商圈治理升级版。
近年来，商圈内各类经营业态迅速发展，消费纠纷、合同纠纷、劳动争议以及商居矛盾等问题时常发生。经商遇到纠纷是商户最头疼的事，为此，山东东营建体系、强队伍、优机制，积极破题解难。一是建立一套调解体系。在专属网格工委试点基础上，形成专属网格工委为基础，格内各类力量为补充，商圈调解室“邻市家”为保障的多元矛盾纠纷调解体系，同时构建起“工委预防化解—部门联动反应—街道指挥协调”的调解工作模式。成立三类调解队伍。成立专属网格工委成员、网格员、社区工作人员的矛盾纠纷调解队伍，兜底各类矛盾纠纷化解服务；打造职业律师、法律顾问的专业法律队伍，开展普法宣传、诉讼指引等法律工作；引导五老志愿者、党员商户、商圈妇女等成立26人矛调志愿服务队伍，形成联防联控的良好氛围。链接共享各类资源。积极协调城管、消防、市场监管、应急环保、公安“五类”执法力量，统筹党建、行政、网格、物业、商户“五方”优势，成功调处占道经营、环境卫生等商圈矛盾20余起，引导各方参与网格治理由“被动”变为“主动”。
机制建好仅仅是第一步，能否“延伸触角治未病、高效解纠治已病、注重实效防复发”才是检验商圈治理成效的试金石。坚持预防为主，通过工委成员定期走访、网格微信群随时收集、12345市长热线及时汇总等渠道广泛收集商户诉求，密切关注纠纷倾向和矛盾焦点，及早介入、及早化解，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。坚持分级调处，根据矛盾难易程度，划分为简易程序、源头化解、联动处置三级流转模式。咨询类、劳动维权等由商圈服务中心工委坐席和执法轮值等窗口专窗处理并当场反馈。商户矛盾、民情民意等分流至商圈调解室处理。上级督办、信访积案等由街道社区参与协调处理。坚持考评结合，把商户信任和满意作为根本标准，强化考核与评估，定期组织专属网格工委向商户代表述职，将矛盾纠纷调解情况作为述职考核的重要指标，评工委发现的早不早、评人员介入的快不快、评纠纷化解的好不好，确保多元化解矛盾纠纷做实做细。
山东东营聚力多元化解矛盾纠纷，持续做优专属治理，积极破难题、谋发展、开新局，商户由商圈治理“旁观者”变成了“主理人”，商圈面貌焕然一新，商住关系得到了转变。截至目前，商圈成立矛盾调解、义务巡逻、政策宣讲等志愿服务队23支，开展志愿活动165场次，车辆乱停、店外经营、物业失管等“老大难”得到根治，“治汇在营”专属网格治理模式在中央、省、市各大媒体宣传报道。
相关工作人员表示，下一步，山东东营将持续完善专属网格工委工作机制，走好商圈多元调解之路，提升协商调解能力和工作质效，实现基层治理由“外力推动”向“内力驱动”转变，以高水平自治推动商圈高质量发展。（刘秀敏）
