沧州市，又称“狮城”，地处河北省东南部，东沿渤海，北临京津，西与雄安新区接壤，南与山东交界。沧州市是环渤海经济圈和京津冀城市群的重要区域中心城市。

2020年，沧州市入选河北省首批智慧城市建设试点。在学习总结全国先进经验的同时，沧州市结合本地实际，以体制机制创新、统筹规划设计、项目建设推动为抓手，掀起智慧城市建设工作新高潮。近日，新华网《一城一云》系列节目走进沧州市，探索这座“云上狮城”的智慧密码。

新型智慧城市建设“沧州模式”

近年来，沧州市逐步形成了智慧城市建设的“沧州模式”。从“以部门为中心”向“以人民为中心”转变；从“分散重建”向“集约统建”转变；从“面对面”向“网上办不见面”转变。

率先完成体制机制改革。沧州市率先在河北省成立了大数据管理办公室，负责智慧城市、电子政务等信息化建设的管理工作，整合全市各部门信息化职能和部分人员编制，成立市大数据中心，承担市信息化集约统建工作，出了“管、建、用”分离新机制，避免了重复投资浪费。

规划市县统筹，全市一盘棋。在2016年智慧城市规划基础上，沧州市正在编制《沧州市新型智慧城市和电子政务“十四五”发展规划》，通盘谋划全市域智慧城市发展方向。

全方位创新建设模式。统筹市县两级财政资金进行智慧城市建设。一是基础设施，市县集约统建。集约统建全市“一云、一网、一数、一安、一图、一平台、一号、一卡、一APP、一格”的“十个一”信息基础设施，搭建数字沧州智慧城市的“四梁八柱”；二是场景应用，县区揭榜挂帅。根据河北省新型智慧城市建设任务和“十四五”时期建设总体目标，沧州市谋划“十四五”时期信息化项目清单，由各县（市、区）揭榜挂帅、申报认领；三是试点建设全市共用。各县（市、区）认领申报项目建设成功后，在全市平台进行部署推广，全市共享共用，其他县（市、区）不再重复建设。

“云上狮城”激活数据价值

2017年，沧州市人民政府与华为签署《云计算数据中心战略合作协议》，建设华为沧州云计算中心。在中心搭建了全市统一的政务云平台，目前已有52个部门的110个信息系统部署“上云”，已建系统迁移上云率达到80%。

沧州市率先推进基于“城市一朵云”的城市大数据共享和交换，圆满完成省级信息资源共享开放试点工作。持续完善政务信息资源各类基础数据库、专题库、主题库；政务信息资源目录体系，组织市直各部门和各县（市、区）开展政务信息资源全方位摸底梳理。统建全市视频云平台上“城市一朵云”，整合融通公安、环保、城管等部门视频资源8.7万路，实现资源共享；新增建设部分不再由各部门分散建设，由市公安局统一标准，县公安统一建设。

“城市一朵云”的建设逐渐成型，新基建的完善和共用共享，为全市网络通、数据通、业务通开辟了道路，不仅有效降低了信息化建设成本，也加速推进了沧州市数字化转型步伐。以“一网通办”建设项目为例，依托新基建，实现了4600余个项目“一网通办”，将审批、核准、备案类审批时限压缩到38、33、35天以下。

城市生活尽显智慧

基于政务云平台能力，沧州市改变政府服务方式，用科技赋能民生、政务、产业等多个领域，便利市民生产、生活，彰显城市智慧。

智慧民生彰显沧州服务。沧州市汇聚公安、不动产、社保、民政、教育、卫健等领域数据资源，建设智慧升学服务平台，2021年为2万多名学生提供了升学服务，累计为群众节省20万小时以上；通过二代身份证、公安部人像比对接口和生物识别考勤终端相结合，实现建筑工地用工实名制管理，农民工工资专用账户管理系统与金融机构系统互联互通，自动生成工资支付台账，构建全面温馨周到的农民工权益保障服务体系；沧州市“一码（卡）通办”创新采用“政府主导、企业投资、银行参与、市场运作”的“零预算”模式，在节省财政资金的同时，以运营收益反哺新型智慧城市建设；整合市民卡和市民码，实现一卡、一码走遍全沧州。

智慧政务刷新沧州效率。全流程一体化在线审批和服务平台承接41个市直部门1388个“三级四同”事项，办件量达107954件；承接19个区县407个部门21881个“五级四同”事项，办件量达319195件；市县政务服务事项网上可办率分别达到100%和99.87%。乡村事项数量达114382项，完成比例达到99%。沧州市被河北省确立为个人全生命周期“一件事”试点城市，目前第一批事项已经上线河北政务服务网；智慧协同办公一体化云平台已接入123个市直部门单位、19个县（市、区）和所有乡镇，可实现公文运转全流程线上办理；工程建设项目审批管理系统已入驻项目建设单位3297个、办件量9495个，提供市县一体化的审批管理全程服务。

智慧产业激活沧州实力。启动沧州市企业融合服务平台项目，在“一人一档、一房一档”基础上，建立“一企一档、一园一档、一县一档”，数字化摸清全市经济底数，建设全市“4+5+3”特色产业链地图，助力做好建链、强链、补链、延链工作；建立新的“一数一源”基层数据采集机制和经济治理数据库，赋能企业“政策不见既享”“招商一键入园”“最多报一次”，赋能政府“一屏观全局”“经济数据可视化”。

强基、助政、惠民、兴业，在数字世界这座“云上狮城”尽显魅力。