早春3月，走进江西省宜春市袁州区，一幅幅新颖独特的创文景观小品伫立在公园广场，一条条清新大方的公益广告铺设在道路两旁；大街小巷干净整洁，老旧小区面貌一新，劳作的清洁工、执勤的交警、流动的宣传车、身穿红马甲的志愿者活跃在城市的各个角落；“袁州老表，一起来创文明城哟！”清脆悦耳的创文歌声萦绕耳畔，火热的创文氛围包裹着这座朝气蓬勃的城市。
袁州区地处宜春市首府之地。2021年始，该区作为宜春市创建第七届全国文明城市主战场、主阵地，自觉树牢首府意识、主动扛起首府担当、注重打造首府形象、从严锻造首府队伍，通过提高思想站位、创新工作思路、丰富创文举措、建立多重机制，探索出一条“创文”与基层治理现代化相结合的新路子，在改善人民生活、提升人居环境、完善基础设施、倡导文明新风等方面带来的可喜变化，让群众连连点赞、幸福感满满。
提升站位，树牢首府意识
从提升政治站位，统一思想入手，袁州区始终坚持“精准创建、全民创建”理念，将“创文”工作摆在突出位置，作为提升人民群众获得感、幸福感和安全感的重要举措。
“创文”最终的目标不是为了争“一块牌子”，而是通过“创文”不断完善城市功能、补齐城市短板、深入推进基层社会治理，加强市民文明素养教育，进一步培育文明新风，用心用情提升群众幸福指数，用力用智推动经济社会发展，让广大群众由衷地说“身边共产党员好”，从而达到夯实党的执政根基的效果。这是袁州区在“创文”过程一直秉承的理念。
创新路径，打造首府形象
根据三年创建时间节点，袁州区积极探索新的“创文”路径，各项工作循序渐进、有的放矢，形成了“宣传造势先行、小修小补同步、党员干部上户、精准问题整改、深化基层治理”的袁州“创文惠民、创文为民”路线。
该区在宣传造势上创新方式方法，多措并举，线上线下结合，利用抖音、微视频、微信公众号、电子屏、广告栏、宣传车等宣传载体，全方位宣传“创文”内容，推动“创文”入脑入心、众人皆知。同时，严格对照“创文”测评标准，全面推进基础设施建设、开展环境卫生整治、实行“五勤联动”执法、常态化进行小修小补等工作，真正让群众看见“创文”带来的巨大变化，感受到“创文”惠民、“创文”为民的初心。
不仅如此，该区还把“创文”工作作为提升群众获得感、幸福感、安全感的民生工程，作为锤炼党性修养、化解基层矛盾的党建工程来推进。为此，该区通过细化网格管理、充实网格力量、优化网格结构，开展万名干部上户宣传、万师访万家、万名志愿者在行动、万民小手拉大手党员等活动，带动广大市民积极参与“创文”工作，干群合力，共建共享。
精准创建，展现首府担当
在创建过程中，袁州区始终贯彻“精准”这一核心理念，在统一思想的基础上，因地制宜、精准施策，“五大”工作举措让“创文”工作有声有色，成效显著。
宣传造势铺天盖地。该区紧紧围绕“袁州人民爱袁州 携手共创文明城”创文主题，创作推出了文艺类、工作类、内涵类创文短视频300多个，通过微信朋友圈、LED电子显示屏、手机彩铃、交通广播频道等线上载体进行宣传。截至目前，视频累计播放量已突破2亿，点赞量突破1000万次，分享量突破2000多万次，多个短视频播放量超1000万，成为“创文”短视频中的爆款作品。此外，该区各乡镇街道还配备了应急广播370余个、小喇叭800余个，每天在人流量密集的地方循环播放“创文”歌曲，宣传“创文”内容，推动创文入脑入心。制作创文横幅、标语2.4万余条、广告栏3万余处，发放《倡议书》、宣传单100万余份，赠送印有“袁州”元素的创文小礼品30余万份，多渠道、多角度扩大创文知识普及范围。今年3月5日，该区专门召开了全区创建全国文明城市工作推进会，重点表彰了2021年全区创建全国文明城市先进集体19个和先进个人251名，评选了袁州文明大使10名，文明小卫士1万余名，以点带面，掀起弘扬文明新风热潮。
党员上户用心用情。网格是深入推动基层治理的有效手段，也是“创文”工作中了解群众诉求，解决群众“急难愁盼”问题，促进干群关系的桥梁。为此，该区积极探索符合袁州实际的网格管理体系，按照每名干部包干不超过15户的标准，将中心城区8个街道划成了30个一级大网格，65个二级中网格（以社区为单位），471个三级小网格（以小区为单位），3467个四级微网格（以楼栋、居民小组为单位），每一个网格设立一名网格长，每一栋楼设一名楼栋长、每一条路设一名路长，确保每栋楼、每条路、每件事都有人管，每个问题都有人解决。2021年，该区共有5606名党员干部、志愿者对74600户居民进行了上户宣传，收集问题2500余个，解决问题2430余个，做到了“小事不出村（社区），大事不出区”，群众矛盾及反映的“急难愁盼”问题在基层就能化解。
“五勤联动”齐抓共管。占道经营、乱停乱放等动态性问题一直是“创文”中最头疼的问题，尤其是在袁州区这样的市区一体中心地区，这类问题根除难度更大。为此，该区结合实际，主动联系市级职能部门，赋权由城管部门牵头，联合交警、市监、交通、公安四个部门成立了“五勤联动”工作专班。对中心城区占道出店经营、乱停乱放、违规户外广告牌等问题进行专项整治。截至目前，该区累计拆除乱搭乱建3.1万余处、整治流动摊点3.8万余处、出店占道经营2.6万余处，乱停乱放2.3万余处，一些动态性问题得到有效解决。
志愿活动丰富多彩。该区围绕“袁州人民爱袁州携手共创文明城”主题，由妇联、团委、文联、教体局等部门单位分别组织开展了“幸盔有你 安全同行”文明交通劝导、《创文一起来》广场舞大赛、创建文明城市摄影展等活动，引导社会各行各界人士共同加入到创文志愿活动当中。如今，袁州区的街头巷尾，一名名志愿者头戴头盔，以骑行的方式，深入各处宣传交通文明；一场场精彩绝伦的展演活动，丰富了老百姓的精神与生活；老百姓自觉组队跳广场舞、劝导不文明行为；志愿者自觉为城市奉献付出，主动帮忙整治环境卫生，全民参与、共建共享的良好风尚逐渐形成。2021年以来，该区共开展志愿服务活动1.2万余场次，参与人群达30万人次。
小修小补成效显著 。该区坚持以人民为中心，把人民所需的想在前、做在前。2021年，该区共计投入3亿余元用于基础设施建设，改造提升老旧小区74个、背街小巷44条，提档升级农贸市场8个。针对道路破损、环境脏乱、线路凌乱等群众生活息息相关的问题，进行常态化小修小补。该区新增硬化路面10.2万平方米、清理楼道1.9万个、复绿补绿8.9万平方米、规整线路1.5万处、填补坑洼3.1万平方米、粉刷墙面15.3万平方米、施划非机动车停车位2.1万个、施划机动车停车位1.9万个。现在，老百姓出行更加便利，居住环境更加优美，生活条件明显改善，群众满意度进一步提升。
闭环管理，锻造首府队伍
顶层设计有力有效。在高规格成立了由区委书记任总指挥长，区长任第一副总指挥长的创文指挥部的基础上，袁州区再次精细化“创文”结构，由区委书记任“大创文办”主任、区长、副书记、纪委书记、组织部长其他五人领导小组牵头抓总，统筹协调“创文”工作，推动各项工作落地落实。同时，该区通过建立健全工作机制，形成了由30名区级网格长牵头负责，28个乡镇街道主要负责同志具体负责，乡镇街道干部包片督查，社区干部包区落实，党员干部志愿者上门包户的五级责任体系，确保了创文工作层层落实，责任压实。
工作机制独具匠心。该区将“创文”工作纳入了“六个一线”工作范畴，“创文”结果作为各级领导干部及领导班子的年度综合考评的重要考核内容。2021年，该区在对各单位高质量发展综合绩效考核中，创文单项考评指标占25分，作为重中之重。该区还从各单位抽调了24名优秀干部与原单位脱岗，专门从事“创文”工作，干部的选拔任用和评先评优与日常工作表现挂钩，由创文办单独考核。同时，创文办内部还制定了《创文工作量化考核办法》，将工作进行“量化”，树立重实干重成绩的用人导向，体现考核的差异性和科学性，着力营造“想做事、愿做事、能做事”的良好氛围。
督查机制严格高效。在参照其他县市区督查经验的基础上，根据最新创建全国文明城市测评标准，袁州区对31个大类303个测评点位标准的共性要求和个性问题进行归类梳理，形成了“5+N”的简化版测评标准。同时，积极创新督查模式，实行属地自查、职能部门业务督查、点位督查组专项督查、作风督查组作风督查、区委办不定期巡查等五种督查模式，形成了“工作闭环、信息闭环、责任闭环、效果闭环”四个维度的闭环管理。通过“四个维度”的闭环，确保了问题及时整改、情况客观真实，成效奖惩分明，全面提升全区的“创文”工作效率。自2021年以来，该区共发现问题4809个，解决问题4703个，问题解决率为97%。
经过一年多的创建，昔日的古郡已然发生华丽的蝶变。2022年，是全国文明城市三年创建攻坚期承上启下之年，也是至关重要的一年，袁州区正乘着“三拼三促”强劲东风，动员全区上下拿出“拼命三郎”的精神，鼓足虎虎生威的斗志，坚持“敢教日月换新天”的必胜信念，聚焦提升群众文明素养全面发力，以绘就袁州环境更美、秩序更好、人心更齐，人民生活品质提升、精神富足的新画卷，让处处绿意、处处文明、处处暖心成为袁州的生动标识。（通讯员 吴宇）
