多头跑、来回跑、反复跑，群众费时费力；遇到复杂纠纷，涉及法律咨询、心理疏导等，普通调解员力不从心；调处化解不力导致矛盾二次发酵……长期以来，基层矛盾纠纷化解压力大、问题多。
为顺应社会矛盾纠纷新变化、人民群众新要求新期盼，力求将矛盾纠纷解决在一线，江西省南昌县以“一门进、一站解、最多跑一地”为目标，今年3月，整合矛盾纠纷调处中心、心理服务指导中心、公共法律服务中心、诉调对接中心等“多中心”为“一中心”，高标准建立社会矛盾纠纷多元化解中心（以下简称“多元解纷中心”），搭建人民调解、行政调解与司法调解无缝对接，多部门协同联动，全流程闭环运行的多元调解平台，探索基层治理新路径。
群众有了定制化“调解团队”
来到南昌县多元解纷中心，导引台、接待区、调解区、仲裁区等各个功能区一目了然，县交管大队、人社局、卫健委、法院等多个单位专业工作人员坐阵“一窗口”，为群众提供调解、劳动仲裁、公共法律、诉讼等服务。
“这块内容你给我说说，一会我给当事人解释清楚。”“这个问题我觉得应该这么处理……”在南昌县多元解纷中心，经常可以看到不同单位的工作人员围绕一个难题共同讨论解决方案。
大家心往一处使，各展所长。“以前涉及到其他部门的事情，要反复打电话沟通了解，现在只要转个身问一句，就能把相关条例弄清楚。”房产物业窗口的一位工作人员说。
让各部门入驻、轮驻、随驻，并集体走到窗口前，南昌县倒逼政府工作改革提升，以内部更好的联动，更顺畅解决百姓诉求。
“调解涉及到方方面面，仅靠固定几个调解员的知识、能力等不足以应对所有问题。”徐国保在南昌县从事矛盾纠纷调处多年，他认为，矛盾调处不当，会让群众失去信心，变得更闹心。
为了让调处更有力度、温度，南昌县多元化解中心用活地方人才资源，建立解纷人才库，择优选聘公益律师、心理咨询师、老政法干部、基层调解能手等为专业调解员，选调行业主管部门业务骨干加入，充分吸收行业协会、商会等社会力量，为纠纷调处提供专业咨询和视角。
“多元解纷中心实现‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’模式，可根据群众的矛盾诉求类型及实际情况，从人才库选出调解员组建‘定制化’调解团队，大家在各自的领域提供建议，更高效、更专业、更有针对性解决群众问题。”南昌县社会矛盾纠纷多元化解中心办公室主任闵素虹说。
“人民调解+司法确认”成纠纷化解“加速器”
“真的解决了？可以拿到赔偿了？”市民刘某拿着裁定书，不太相信纠纷解决得如此迅速。
不久前，刘某被撞至十级伤残，原本打算通过起诉获得赔偿。“咨询了律师，本来做好至少用半年的时间来处理这件事情。”刘某说。
而如今，经过调解，一纸协议经过司法确认，具备与法律判决书同等的法律效力，免去了诉讼的麻烦，让这件事情当天解决。
“这起纠纷按法院传统诉讼模式，要经历立案、排期、开庭、判决等司法程序，需3到6个月的时间，当事人得来回跑多次，同时要支付几千元的诉讼费。”进驻多元解纷中心的南昌县法院诉调工作负责人徐晓峰介绍说，现在用“人民调解+司法确认”的模式，能让百姓不花一分钱，获得执行保障，真正实现“只跑一次”。
据了解，南昌县多元解纷中心围绕“诉调对接”，建立人民调解全面参与诉讼纠纷化解的工作机制，有效减轻群众的诉讼成本和时间成本。不适合调解或调解不成的，进入诉讼程序，由设在中心的速裁法庭依法审理、裁决，实现矛盾纠纷调、裁、审一体化，铺设矛盾纠纷化解“快车道”。
“这种模式对于‘资金流就是生命线’的企业来说，‘零成本’就地解决经济合同纠纷，极大增强了企业在当地投资的信心。”徐晓峰说，该模式预计每年至少为当事人减免诉讼费2000余万元，节省各类诉讼开支超6000万元。
“云端”服务让百姓“零跑腿”
如何把群众工作做得更实？南昌县多元解纷中心开通“云端”服务，通过“云上法庭”、远程视频调解等方式，让百姓“零跑腿”解决问题。
进驻中心的南昌县法院工作人员熊丽丽说，因为疫情、人在外地等因素，当事人无法来到现场的情况，动动手指，将问题在微信小程序“多元调解”里阐述，选择南昌县多元解纷中心的调解人员，即可在家等待线上解纷服务。
市民吴某通过某网络购物平台购买一批水果，收到货后发现货品与宣传不一致，多次向卖家索赔，一直未果。双方不在同一区域，吴某选择通过“多元调解”小程序提起诉讼。
南昌县多元解纷中心收案后，内部分流至调裁一体团队。
“能听得见声音吗？”“可以，也看得到画面。”……
一场“云调解”正在进行。经过法院、专业调解人员等在屏幕前调解、答疑，不到2个小时，相隔两地的当事人达成令双方都满意的结果。
“‘云上调解’不仅能让当事人不受时间空间的限制，也在一定程度上避免矛盾双方一见面就互相置气的尴尬场景，让很多事情大事化小、小事化了。”一些基层调解人员说。
线下面对面、心贴心的服务，与“一部手机”实现全时空、跨地域、全流程的“云上”服务，让南昌县矛盾纠纷化解从“碎片化”向“系统化”、从被动治理向主动治理转变，基层治理水平能力进一步提升。（汤林云）
