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[主持人]
各位网友大家好！欢迎收看新华会客厅2015全国两会特别节目。非常高兴在这个时间段邀请到了全国人大代表、宁夏自治区吴忠市市长白尚成。欢迎您。[ 2015-03-08 10:20 ]
[全国人大代表、宁夏自治区吴忠市市长白尚成]
各位网友好！[ 2015-03-08 10:20 ]
[主持人]
可能有的朋友了解吴忠，知道咱们那里是中国的回族之乡，而有的网友不了解，先给大家介绍一下。[ 2015-03-08 10:21 ]
[白尚成]
我们吴忠市在宁夏很特殊，可以说是宁夏的一个缩影。我们又有川，又有山。川区是我们塞上宁夏的精华之地。山区是宁夏最困难、最贫穷的地区，是中部干旱带，总人口143.7万，国土面积是2.07万平方公里。这些年在中央和自治区的关心、帮助、支持之下，我们吴忠的经济社会取得了长足发展。我们的回族人口占到了全市总人口的53%以上，是典型的民族地区。老百姓生活改善，地区民族团结。信教群众多，宗教和顺，整个社会和谐。[ 2015-03-08 10:24 ]
[主持人]
自从总书记提出“一带一路”的伟大战略构想之后，我们能够看到无论是宁夏，还是吴忠，都是在“一带一路”范围之内。这就为经济发展提供了非常好的支点。我们怎么样结合吴忠市“回族之乡”的特殊背景，紧跟国家“一带一路”战略，发展好经济？[ 2015-03-08 10:27 ]
[白尚成]
总书记提出“一带一路”战略以后，作为少数民族地区，我们欢欣鼓舞，觉得迎来了大发展的历史机遇。宁夏审视自己的优势，提出了打造“丝绸之路”经济带的战略支点。吴忠根据目前的区位优势、传统优势和现在发展的基础，给自己定位为丝绸之路经济带重要“黄金节点”城市。这样我们先从发展的定位上给吴忠进行设计。这个设计包括三个方面：一是理清思路，找准定位。这个“黄金节点”如何找到切入点，这是很关键的。尤其是我们的回族人口占到一多半以上。古丝绸之路过去驼铃声声，没有离开过回商，回商在古丝绸之路的建设上应该说是功不可没。我们有这样的一种人文优势、传统优势，在新一轮“丝绸之路”经济带建设上，要把切入点找好。[ 2015-03-08 10:29 ]
[白尚成]
国家对宁夏的经济社会发展给出了四大定位：向西开放的桥头堡、建设国家能源化工基地、打造清真食品穆斯林产业集聚区、承接东部产业转移的示范区。自治区把清真食品、穆斯林用品产业集聚区放在了吴忠，为吴忠的清真食品、穆斯林用品的产业发展创造了更多的条件，提供了更多的政策保障和支持。这是我们的切入点。 二是要突出重点，核心节点城市的突出问题是产业发展，这是我们打造“丝绸之路”经济带的重点问题。“丝绸之路”经济带的战略构想还是为了促进发展。我们根据吴忠的情况，突出了产业发展。除了刚才讲的切入点——从清真食品和穆斯林用品切入，重点还是围绕整个产业的发展做文章，包括装备制造业、能源化工、新能源、新材料、农副产品加工业，这几个方面是打造“黄金节点”城市的重要举措。[ 2015-03-08 10:31 ]
[白尚成]
三是在打造“黄金节点”城市的战略支点上，要通过优化发展环境进一步激发活力，尤其是把改革创新作为打造“丝绸之路”这个“黄金节点”的助推器。从去年开始，我们也采取了一系列措施，比如简政放权、行政审批，从325项审批事项缩减到91项。我们还成立了政务服务中心，方便百姓办事。尤其是建立了四级服务制，对于重大项目，实行市长直接领办制、代办制，一般项目是部门领衔制。还有一部分项目是通过政务服务中心直接办理。还有一些是网上审批，进一步方便群众，激发了社会活力。工商注册登记制度的改革，我们提出了“先业、次照、后证再规范”的管理模式，进一步激发了社会活力。民间投资，包括新注册的工商企业和个体户都呈现井喷式发展，去年增长了108%，激发了社会活力。[ 2015-03-08 10:34 ]
[白尚成]
在财政金融改革方面，主要是探索融资，怎么解决融资难的问题。尤其是像民族地区、欠发达地区，企业规模比较小，融资难、融资贵、融资慢的问题一直制约着我们的经济社会发展。在这个问题上，由过去的通过银行贷款的间接融资到现在的直接融资，到资本市场上寻求企业的资金补充。去年我们有12家企业通过股权交易中心进行股权交易，融资成功。今年又确定了15家企业，在天交所和上交所的股权交易市场上进行直接融资。这样可以大大推动中小企业解决融资难的瓶颈问题，起到了比较好的效果。[ 2015-03-08 10:35 ]
[主持人]
您刚刚提到吴忠的支柱产业，主要强调了由于这里的区位特点，处于民族地区，要着力发展清真食品和穆斯林用品。清真产业是吴忠发展的主导产业，在发展上进展如何？[ 2015-03-08 10:37 ]
[白尚成]
在国家给宁夏回族自治区定位以后，宁夏把清真产业发展的核心区放在了吴忠，为吴忠的发展带来了前所未有的利好局面。因为有了政策、资金的支持，激发了市场的活力。一是打造清真产业集群，建设了清真产业园区，形成了集成效应。企业集中、集聚、集约发展。去年清真产业的增长超过21%，191家企业形成了180多亿的产值。发达地区一个大企业就有这么大的产值，而清真产业的培育有一个过程。如果我们跟自身相比，像去年21%的产值增长速度，这在工业企业的发展中是比较高的。[ 2015-03-08 10:39 ]
[白尚成]
另外，清真产业的发展准入门槛低，企业的规模也比较小，尤其是企业的自主创新驱动能力很弱。再加上没有在全国叫得响的知名品牌。这些都制约了清真产业的发展。在清真产业的发展问题上，我们要给自己进行准确定位，就是一定要实施品牌带动发展战略，不断地通过现有企业与国内、国外的知名品牌公司合作，以此提升产品的知名度、影响力和市场占有率。[ 2015-03-08 10:40 ]
[白尚成]
三是清真食品、穆斯林用品要走出国门、走向阿拉伯世界，认证太重要了。我们国内有自己的食品标准，但清真食品没有统一的认证标准。我们现在成立了清真产业创新服务中心，就是想通过检测、认证、创新、研发，使清真产业不仅在国内市场上有份额，更重要的是走出国门、走向阿拉伯地区。我们这些年来也做了不少的工作。尤其是去年，有两家企业，一个是通过了马来西亚的清真认证。马来西亚的清真认证，欧美市场和阿拉伯国家都是认可的，这个企业是生产枸杞饮料的。还有一家企业是搞生物发酵的，生产的是D核糖。这个技术比较先进，有自主创新的内容，取得了美国清真食品添加剂的认证。[ 2015-03-08 10:41 ]
[白尚成]
另外一个层次是对于大众化的食品企业，我们拿出认证标准，先上升到宁夏的标准。宁夏的清真食品标准跟周边的省区，比如青海、新疆、陕西、内蒙，跟这些省区互认，宁夏清真食品的标准在这些周边省区是可以通行的。在宁夏周边，老百姓已经用习惯了，他们已经认可这种清真食品。清真食品有一个特点就是绿色、健康、安全。从原料的选购到生产的加工，包括包装、运输，都有严格要求。一般它不像其他产品出现食品安全问题。在这一点上，清真食品有绝对的优势，起码不敢造假。造假从回族来讲，是做了假事，违背了教义。[ 2015-03-08 10:43 ]
[白尚成]
去年我到了台湾，台湾的伊斯兰协会对台湾的清真食品进行认证。我们是一个区域一个区域的走访。跟人家形成合作协议，进行标准互认，这样我们的产品才能走出去。清真食品不仅仅是信仰伊斯兰教的群众食用，其他民族也可以食用。这个市场是很大的。我们如何快速地在市场中分得更多的利益，这就需要通过认证体系的建设，使我们的品牌和清真产品的优势区别于其他产品。这样在市场上就有了竞争力。[ 2015-03-08 10:45 ]
[主持人]
白市长在介绍这些工作的时候体现了地方政府发展的执政智慧，这些智慧不仅带动经济的发展，而且带动了全市在全国、全自治区的影响力，甚至我们的目标是迈出国门、在全球获得认可。这不仅是惠及当地企业，而且也是真正惠及回族朋友。您刚刚在开篇的时候也提到了吴忠是宁夏的缩影，这样的缩影体现在它的人口上，有50%以上都是回族朋友。这样一个民族地区的发展在民族团结上，您作为一市之长，要做的工作可能比其他城市的市长多了不少。给我们介绍一下您在这些方面的工作。[ 2015-03-08 10:47 ]
[白尚成]
在民族地区工作，作为市长，尤其我也是回族，必须牢固树立发展是第一要务，维护这个地方的民族团结是第一责任。吴忠为什么是民族团结示范城市，就是因为这些年来市委、市政府在维护民族团结方面、促进经济社会全面发展方面是坚定不移的，也取得了很大的成绩。各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面已经形成。吴忠是宁夏的缩影。有这么多回族人口聚居在这，团结的问题就十分重要。我们认为各民族的团结是宝，稳定是基，和谐是福。有了稳定、和谐的政治局面，我们才有干事创业的可能和条件。如果失去了这样的局面，我们的经济社会发展会更慢，最后受到损害和伤害的还是老百姓。这么多年，我们把“两个第一”始终担在肩上、挂在心上、抓在手上，这是这么多年来一以贯之的基本理念和做法。[ 2015-03-08 10:50 ]
[主持人]
从您平常和群众的接触当中得到的反馈是怎样的？[ 2015-03-08 10:51 ]
[白尚成]
群众对吴忠市的经济、社会发展、民族团结和宗教和顺都是认同的。我们的信教群众多，宗教场所多。这么多的宗教场所，这么多的信教群众，在把握和处理各种关系方面，由于我们长期在民族地区工作，在实践中得出了很多经验，也摸索出不少的好办法。吴忠的部队驻军很多，我们开展了军警寺共建活动，就是清真寺与部队搞一些共建活动，相互之间做一些力所能及的事情。部队给清真寺送来很多书籍，包括农业技术书籍，来清真寺帮助修缮房屋、打扫卫生；清真寺给部队宣传吴忠民族团结方面的典型。我们在清真寺开展升国旗活动，通过这样的活动起到潜移默化的影响。还有“回汉一家亲、同心建家园、共筑中国梦”，这样的主题活动一直坚持举办。社会主义核心价值的24字方针，通过清真寺这个平台，结合《古兰经》，诠释新的内容，收到了比较好的效果。建设和谐社会，需要宽容、包容的品格。[ 2015-03-08 10:58 ]
[白尚成]
现在欠发达的民族地区，发展是第一要务，尽管老百姓的生产、生活条件发生了很大变化，但由于历史和自然的原因，还是相对落后，老百姓的收入水平相对较低。他们既需要国家给予差别化的政策，同时还得引导信教群众自食其力，靠自己的勤劳双手改变生活，不断地创造新的美好生活。这都是把我们所倡导的与伊斯兰教所倡导的一致。正如自治区党委书记李建华同志讲的，既要念好教义经，又要念好致富经。[ 2015-03-08 10:59 ]
[主持人]
从您刚才所说的内容，我们可以深切地感受到吴忠市的发展还是凝聚着自治区党委政府，包括吴忠市市委、市政府的努力，能够让人民在过上一个幸福的生活。您刚刚提到吴忠是欠发达地区，还有一定比例的贫困人口，政府在工作中的扶贫工作任务会很大。在扶贫工作上，您有什么样的经验可以跟网友分享。[ 2015-03-08 11:00 ]
[白尚成]
民族地区落后和贫困的成因是多方面的，它是历史发展的过程，为什么我说吴忠是宁夏的缩影呢？就是因为中部干旱地区干旱少雨、生态脆弱，确实是不适宜人居住的。自治区党委政府搞了生态移民工程，把不适宜生存发展地区的群众从深山里搬出来，搬到条件相对好、有水源、靠近公路、铁路的地方居住、生活。我对扶贫攻坚工作有一个想法，国家提出精准扶贫，怎么做到精准，我觉得包括精准识别。现在吴忠年收入水平低于2300元以下的还有21.5万人，贫困是结果，成因有几种类型。我们怎么把这21万人识别清楚，哪些人是有劳动能力、有劳动的愿望，再采取什么办法。[ 2015-03-08 11:03 ]
[白尚成]
我们有一个最大的移民区是红寺堡生态移民区，过去都是从宁夏的中南部搬迁过来的，有些肢体、脑干残疾的残疾人，他们搬来以后，扶贫的任务是比较艰巨的。有些人是属于失去劳动能力的，作为政府就要兜底。我们现在采取的办法是老人餐桌、半托管、半托养。这些家庭，有的是家庭成员的4口人中有2个残疾人，由于有2个残疾人，其他人就没有办法出去打工。对于这2个残疾人，我们就把他们半托养或者全托养起来，使有劳动能力的人出去打工。当然，我们还对他们进行培训，让他们有一技之长，对于改善家庭的贫困面貌的作用非常大。二是精准施策。将21万人分为6大类，哪一类什么情况，分别制定政策，分别给予帮扶。我们能做到一户一案、一人一策，或者说是一户一策、一人一扶，对于整个扶贫工作更加针对性，有的放矢，确实能够实现精准扶贫，达到脱贫的目标。[ 2015-03-08 11:05 ]
[主持人]
相信在市委、市政府的共同努力下，一定会让贫困人口在生活上得到非常大的改观，而且是越来越好，让他们脱离贫困，让国家的扶贫政策惠及更多的人。今天跟白市长聊了很多吴忠市的发展情况，真的让我们感觉到了做一市之长的不易。当然，也感受到了您作为一市之长的幸福。这种不易和幸福掺杂起来，这就是人民代表的工作。非常感谢白市长的做客，也感谢各位朋友的收看。谢谢！[ 2015-03-08 11:06 ]
[白尚成]
谢谢主持人，谢谢各位网友！[ 2015-03-08 11:06 ]
