党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》把“坚持党的全面领导”摆在进一步全面深化改革必须贯彻的六项重大原则首位,强调要“坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。认真学习领会其中的深刻内涵,具有重大的理论和实践意义。
坚定维护党中央权威和集中统一领导
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导必须坚定维护党中央权威和集中统一领导。
这是百年大党积累的宝贵历史经验和根本政治优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚定维护党中央权威和集中统一领导,是马克思主义政党建设的理论逻辑,是推进中国式现代化的实践逻辑,是百年大党克服一切艰难险阻、历经苦难创造辉煌的根本政治优势,也是进一步全面深化改革突进深水区、啃硬骨头、涉险滩的制胜法宝。
这是实现进一步全面深化改革总目标的政治保证。党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。为了实现这个总目标,《决定》强调“七个聚焦”,其中之一是“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,创新和改进领导方式和执政方式,深化党的建设制度改革,健全全面从严治党体系”。落实并完成各项改革任务,关键在党。进一步全面深化改革,向最难之处攻坚,要发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,协调改革、发展、稳定之间的关系,令行禁止,打破部门壁垒,系统集成资源,形成改革的整体合力,这一切都离不开党中央的集中统一领导。
这是最根本的政治纪律和政治规矩。坚定维护党中央权威和集中统一领导,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,这是党和国家前途命运所系,是最根本的政治纪律和政治规矩,也是新时代中国共产党人必须有的思想自觉、政治自觉、行动自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的确立,是统一思想、凝聚力量的思想旗帜,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,为进一步全面深化改革凝聚起万众一心、无坚不摧的磅礴力量。
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
总揽全局、协调各方体现在党的领导是全面的、系统的、整体的,贯穿进一步全面深化改革的各领域、各方面、各环节。
党的领导是全面的。党的领导体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域,涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个方面。全党上下要同党中央保持高度一致,统一思想、统一步调、统一行动,在进一步全面深化改革中贯彻落实好党中央的决策部署,稳步推进各项改革举措;要统筹处理好城乡关系、民生与发展、环保与发展、安全与发展等各种复杂的关系,确保进一步全面深化改革的战略部署和方法路径清晰高效。
党的领导是系统的。党的领导既体现在严密的上下贯通、集中统一、执行有力的党的组织体系上,也体现在总揽全局、协调各方的党的领导制度体系上,是多要素组成的相互联系、相互作用的有机系统。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,在党的组织体系中,党中央处在垂直体系的顶端,负责把方向、谋大局、定政策、促改革;党的地方组织要确保党中央大政方针、决策部署的贯彻落实,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。
党的领导是整体的。党的领导体现在党的领导地位与执政地位、党中央的决策部署与贯彻执行、党的严密组织体系和强大组织能力都是统一的整体。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,勾勒出进一步全面深化改革的“四梁八柱”,明确了任务书、时间表、施工图,推出了300多项重要改革举措,涉及面广、充满复杂性,必然触及深层次利益格局调整,需要推进各领域制度创新。在改革的进程中,要坚持好、完善好中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度,固根基、扬优势、补短板、强弱项,这一切都需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,各司其职、各尽其责、有序协同才能顺利完成。
确保改革始终沿着正确政治方向前进
进一步全面深化改革,只有把党的领导贯穿改革各方面全过程,才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。
保证改革的社会主义方向。改革开放是有方向、有立场、有原则的。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,改革方向关系改革成败和社会主义前途命运,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。所谓根本性问题就是方向问题、战略问题,就是举什么旗、走什么路的问题。在方向问题上,必须头脑清醒,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,要不断推动社会主义制度自我完善和发展,坚定不移走中国特色社会主义道路。
继续完善和发展中国特色社会主义制度。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。当前,进一步全面深化改革已步入深水区,必然会触及深层次利益矛盾,面临各种难以预测的风险挑战,只有在党中央集中统一领导下,才能确保改革立场不移、方向不偏,始终朝着“继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标推进。
坚持以人民为中心的改革价值取向。为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。进一步全面深化改革必须始终坚持以人民为中心的发展思想,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。只有坚持以人民为中心的改革价值取向,党的执政基础才能更加牢固,在人民群众的拥护支持下,进一步全面深化改革才能顺利推进。(任映红,作者系南方医科大学马克思主义学院院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南方医科大学研究基地首席专家)