中国大唐集团有限公司始终坚持按照全面依法治国战略部署和法治央企建设总体要求，系统思考，重点发力，将法治建设与中国大唐发展战略等工作相结合，牢牢抓住高质量发展这个首要任务，在法治轨道上推动高质量发展不断迈上新台阶。

紧紧抓住顶层设计，营造推进高质量发展的法治氛围

中国大唐深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，持续完善制度机制，将法治作为推进治理机构和治理能力现代化的重要部分。

一是持续高位推动。中国大唐在“八五”普法规划、深化法治央企建设方案、合规管理办法等顶层文件以及各项规章制度中，将贯彻落实法治思想的要求融入其中。中国大唐党组审议通过《开展世界一流法治企业建设工作实施方案》，确定“八个专项”提升工作目标；审议通过《涉外法治合规工作规划(2024—2026年)》，分解落实涉外法治工作任务；将法治考核专项指标纳入所属企业年度绩效考核，纳入所属二级企业“责任状”，使法治合规工作与中心工作有机结合、有效落实。

二是持续优化公司治理。中国大唐全面厘清各治理主体权责边界，以总部与二级企业权责界面清单为标志，健全授权体系，实现权责边界清单化和程序规范制度化。中国大唐不断完善“三重一大”决策清单和法律合规审核清单，全面梳理整合优化董事会、党组、总经理决策事项、党组前置研究讨论事项、董事长及总经理授权决策事项，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

三是持续培育法治文化。中国大唐举办“大唐杯”法务合规风控知识竞赛，践行中国大唐卓越文化，营造了全员比学赶超的良好氛围，受到了国资委法规局的肯定。中国大唐加强合规文化建设，参加法治日报“首届企业合规知识大赛”，在101家获奖单位中排名第一，连续两届在法治日报组织举办的企业法治建设创新成果入选案例中排名前列。中国大唐紧紧围绕高质量发展，将国企改革、科技创新、能源保供、涉外法治等相关法律法规以及碳达峰、碳中和等重要政策文件的相关要求纳入集团定期举办的专项法律培训、专题讲座等活动，在全集团营造尊法学法守法用法之风，使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行为和基本准则。近年以来，6家企业和6名个人分获全国普法先进单位和先进个人。

紧紧抓住体系建设，强化保障高质量发展的法治力量

法治是高质量发展的重要保障和支撑。中国大唐坚持业法融合，着力健全法治工作体系建设，充分发挥强管理、促合规、防风险、创价值作用，为高质量发展提供更加有力的支撑保障。

一是提升组织领导力。中国大唐成立由董事长、党组书记任组长的法治建设领导小组（合规委员会），形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，各业务部门和成员单位各司其责、齐抓共管的大法治局面。中国大唐设立制度管理委员会，统筹制度体系建设，强化制度的全周期管理；严格落实《中央企业合规管理办法》，推进合规管理体系全覆盖；完善总法律顾问和首席合规官制度，所有二级公司均配备了总法律顾问（首席合规官），全系统配备率达到80%以上。

二是提升法治管理协同力。中国大唐建立了法律、合规、风险和内控四项业务共同检查、共享信息、共同调度、共同化解的“四合一”协同运行机制，连续多年按照“四合一”方式联合开展年度检查，共享重大风险、重大案件、内控缺陷和合规问题清单。从横向角度实现四项业务有机融合、互联互通，从纵向角度，贯穿集团各层级，切实将风险控制贯穿于决策、管理、执行全流程。中国大唐所属海南公司建立风险研判、评估、协同、责任“四项机制”的12项工作举措，获得“第二届电力企业合规管理成果”一等奖。所属海投公司建立境外风险“top10”排查管控机制，2024年获评法治日报举办的第二届法治创新成果风险管理创新奖典型案例。

三是提升“业法”融合力。中国大唐按照“管业务必须管合规”的要求，推动职能部门落实职责，在业务部门配备兼职合规管理员，推动业务部门合同审核、审批等岗位人员持证上岗、授权、备案率100%。持续推进各类合同办理人员考试持证上岗并登记入库，2023年至今9000多人次通过考试获得证书。中国大唐认真落实首席合规官刚性签字权，在中央企业中较早制定首席合规官履职管理规定和审签清单，项目立项、投资决策和开工均进行法律合规审核，出具法律意见时向业务部门详细阐述涉及的法律法规，普及法律知识。中国大唐编制了通用合规管理手册，梳理了188项重点合规义务，完成了投资、资金使用、燃料购销、采购等重点领域合规流程编制。中国大唐加强以合同为主线的法务管理系统建设，开展管理流程梳理，把生产经营各环节通过信息化手段串联起来，实现合同系统与财务共享中心、招标系统等的互联互通，着力推进全业务流程的风险在线控制。中国大唐推动信用管理信息化，首家实现信用中国、信用能源等网站上的信息查询，联合集团采购部门、燃料管理部门等完善信用名单，分类实行禁入、准入和风险预警，实时掌握企业对外投资、失信惩戒、行政处罚以及合作伙伴方的资信和履约能力情况、合规义务履行等情况，线上管理交易合同主体信息达到14万条。

四是提升案件管理能力。中国大唐形成行之有效的案件管控模式，党组审议通过“以案促管、提质创效”专项工作实施方案，案件数量连续四年大幅压降。当前较大案件数量较“十四五”期间最高点下降近60%，“十四五”至今避免和挽回损失累计70多亿元。建立重大案件领导督办制度，特别重大案件，总部提级管理。“十四五”期间，全系统领导督办重大案件年度化解率达到90%以上。建立领导干部旁听庭审和基层调研等制度，“十四五”期间，系统企业领导人员旁听庭审1000多人次，部分涉案企业领导干部亲自出庭应诉。建立发案原因分析机制，以案促管。中国大唐分析系统企业案例和风险500多项，开展类型化研究、印发风险提示函。总结案件应对经验，编制《法律纠纷典型案例》，为集团公司完善内控机制，防范风险提供借鉴。印发《行政处罚风险应对指导意见》和《关于学案例，防控行政处罚风险的提示函》，有针对性的提出风险防控要求，减少行政处罚新发量。

五是提升队伍履职能力。推行法律优才计划，实行业务、法务“双导师”培养，明确培养计划，定期跟踪，动态优化，调整培养措施。其中业务导师必须是厂长、经理层人员。部分基层企业主要负责人任毕业生导师，极大提升了毕业生对中国大唐的归属感和认同感。中国大唐组织全系统法律合规部门负责人进行封闭培训和取证闭卷考试；在发电行业第一家开展了公司律师试点，跨区域统筹调度公司律师，组建“红蓝队”参与重大案件演练，提升了内部律师直接出庭应诉率。开展总部法务人员境外轮岗机制，到境外重点项目一线培养。中国大唐多家分子公司将法律顾问派驻到所属重点在建项目，保障项目依法合规推进。

紧紧抓住关键少数，筑牢护航高质量发展的法治保障

中国大唐坚持把领导干部的法治理念培养摆在更突出位置。

一是主要领导履行法治建设第一责任人职责清单化。中国大唐建立了企业主要负责人履行法治建设第一责任职责清单，规定了主要负责人抓重大案件管理、抓队伍建设等6大项、56小项内容。中国大唐主要领导带头签署合规承诺书，推动合规承诺全覆盖，全系统开展“主要领导讲法律课”和“第一责任人讲法治故事活动”等专题活动，系统各企业主要负责人撰写了有关合规经营管理、弘扬法治文化等方面稿件100多篇，切实推动了第一责任人履职能力的交流提升。

二是领导人员任前法治合规谈话制度化。中国大唐2023年启动领导人员法治合规谈话工作。2025年，进一步规范管理，印发《领导人员法治合规谈话和述法工作管理办法》，谈话分为新任领导人员和重点事项法治谈话，谈话对象必须签署《合规承诺书》，并建立法治合规谈话档案。2023年至今，已经开展法治合规谈话2681人次，其中，2025年上半年开展谈话594人次，有效提升了领导干部的法治合规意识。

三是领导干部法治合规培训规范化。将法治课列为干部培训必修课程，领导人员、后备干部法治培训，培训时间在三天以上、一周以内的，法治讲座不少于半天；培训时间在一周以上、两周以内的，法治讲座不少于一天；培训时间在两周以上的，法治讲座不少于两天。“十四五”以来，中国大唐多次举办全系统领导干部法治合规培训，共培训各级领导干部1762人。通过抓“关键少数”，带动全员树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治思维。

着眼“十五五”，中国大唐将深入贯彻党的二十大精神，将法治建设深入融入世界一流企业创建全过程，进一步发挥中央企业在依法治国工作的排头兵和主力军作用，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大的贡献。