近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部等6部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》）提出，要加速新技术新模式创新应用，精准匹配不同人群需求，培育消费新场景新业态。
中国社会科学院农村发展研究所产业经济室主任刘长全认为，要加大产品创新，让乳制品生产与乳制品消费需求更加适配，推动乳制品消费提质升级。
拓展新消费场景
以茶叶或咖啡做基底，再加入生牛乳，入口细腻丝滑，别有风味……随着全国多地气温持续走低，一杯热奶茶、奶咖成了不少消费者的暖心之选。
从“喝”转向“吃”，酸奶、奶酪的吸引力也在持续扩大。超市里，马苏里拉芝士碎、奶酪棒、乳酪酱是不少家庭购物车里的常客；餐桌上，安慕希爆珠酸奶、希腊酸奶、奶皮子酸奶持续圈粉，吸引了一拨又一拨的食客。
“乳制品是覆盖全人群、全生命周期的营养产品，现阶段乳制品行业的供给创新需以全场景需求为导向。”伊利集团副总裁张轶鹏认为，消费者期待更多具备天然、功能、精准特性的食品，而乳制品深加工技术能提取出牛奶中的多种天然营养成分，精准满足消费者个性化需求，如乳铁蛋白能增强免疫力、β-酪蛋白有助于钙质吸收、乳清蛋白可助力肌肉修复与代谢调节。
找准与消费者喜好的结合点，乳制品消费新场景悄然形成。数据显示，过去5年，国内奶酪消费增长了120%。与此同时，随着现制茶饮、烘焙、冰淇淋行业发展，稀奶油、黄油、无水奶油产品市场需求也在迅速扩大。
今年年初，农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部3部门印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》提出，到2030年，人均奶类年消费达到47公斤，培育低温乳品市场，促进奶酪等干乳制品消费。当前，推动奶酪发展进入更高层次恰逢其时。
“近年来，我们不断构建多元化的奶酪健康休闲产品矩阵。”上海妙可蓝多食品科技股份有限公司创始人柴琇说，过去，妙可蓝多以奶酪棒为核心大单品，以儿童作为重要目标客群，而现在，面向健身、职场、佐酒佐咖等场景推出了众多奶酪新产品，比如奶酪小三角、奶酪坚果脆等产品，进一步提升了消费者对奶酪健康营养的认知。
刘长全表示，国内乳制品企业在产品深加工方面的布局和发展，既满足了国内乳制品消费需求，也缓解了进口压力，对于奶业自给率的保持发挥了重要作用。特别是新茶饮等乳制品新消费场景快速发展，在传统乳制品消费需求增速放缓的背景下，为乳制品消费需求持续增长提供新的动力。
打通乳制品消费堵点
专家认为，当前，乳制品供需关系是相对过剩和结构性短缺并存。相对过剩体现在对传统液态奶等产品的消费需求增长乏力，并进一步导致原料奶相对过剩和奶价持续低迷。结构性短缺则表现在黄油、奶酪、乳糖、乳清粉等深加工产品的进口还在持续快速增长。
今年前10个月，我国黄油、奶酪进口量同比增速均超10%，乳糖进口量同比增长超20%。三类产品进口增速都高于2024年同期。“这表明我国奶业产业结构调整没有跟上需求变动的速度。”刘长全说。
在国务院参事、农业农村部原副部长于康震看来，当前奶业发展面临的挑战主要是消费潜力释放不足，城乡差距制约市场扩容；供需结构性矛盾突出，成本压力持续加大；核心竞争力存在短板，关键领域依赖进口；利益联结机制待完善，产业链协同效率偏低。
中国奶业协会发布的《奶制品结构优化与消费拓展新路径方案》提出，要以拓展优质产品矩阵、开辟多元创新品类、聚焦功能营养研发等八大任务系统发力，在供给端的结构升级与需求端的消费拓展联动中，构建高品质供给体系。
“整个乳制品行业为破解‘低端过剩、高端不足’的矛盾，转型方向是明确的，即发力深加工与B端餐饮原料。”柴琇介绍，以妙可蓝多为代表的乳制品企业正全力向高附加值的深加工领域，如奶酪、乳蛋白以及餐饮、茶饮等B端市场转型，这是吸收过剩产能、提升价值的关键出路。
加强科普教育是打通消费堵点的重要一环。国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山认为，一方面要加大科普力度，增加多层次产品供应，满足不同群体的营养健康需求；另一方面也要推动企业强化品牌建设，培育差异化显著、市场韧性强、消费者信赖度高的区域性品牌，提升国产乳制品的品牌知名度和文化感召力。
加快提供差异化产品
陈萌山介绍，我国乳制品消费还面临营养认知不足、产品同质化严重等短板。调查显示，63%的城乡居民未形成每日饮奶习惯，不少人认为“只有儿童需要喝奶”；市场上，低温酸奶不足30%，功能性乳制品开发不足。
专家认为，随着人们健康消费意识增强，功能性乳制品如高蛋白、低脂、富硒、A2β-酪蛋白牛奶等，将成为乳制品消费新的增长点。
对于供给端生产者来说，消费新需求里蕴含着发展新机遇。“只有将本土需求洞察与全球资源整合深度结合，才能最终获得消费者的长期认同。”张轶鹏说，要集聚全产业链之力为消费者提供优质产品，在产业链上游，通过技术赋能和资源支持，助力奶源基地稳定发展与转型升级，支持牧场优化牛群结构。在产业链下游，构建全场景的渠道网络，积极拥抱新兴渠道，推动销售终端从传统货架向会员店、电商平台、即时零售、餐饮渠道、健康特渠等多维场景延伸，并通过数智化工具精准匹配供需，为消费者提供更好的服务。
“乳业不仅要提供基础营养产品，更需加快开发满足不同人群个性化需求的精准营养解决方案。”飞鹤乳业董事长冷友斌表示，我国14亿多人的全生命周期营养需求，特别是“一老一小”群体的健康诉求正在发生深刻变化。近年来，飞鹤通过持续的科技创新，为孕产妇、婴幼儿、青少年、中老年等人群推出多元化产品。未来，将围绕消费者对科学配比、精准营养、功能化与活性化的高阶需求，针对不同人群、年龄、地域和性别特点，推动营养供给向定制化、个性化方向发展。
在消费拓展上，柴琇表示，奶酪国产化让更多人享受高性价比的奶酪产品，下一步要积极承担国产原制奶酪的研发生产，通过自主能力的突破，引领中国奶酪产业的跃迁。
“要进一步释放乳制品消费潜力，就要处理好供给端、流通端、消费端的关系。”刘长全认为，在供给端，要通过产品创新发掘消费潜力，也要加强利益联结机制建设，让产业增值收益更多惠及养殖者，帮助社会牧场克服相对过剩和结构性短缺并存发展阶段的困境。在流通端，一方面要提高流通效率，奠定平价乳制品的流通基础；另一方面要提高冷链物流等流通设施水平，促进冷藏新鲜乳制品在乡村等地区的渗透水平。在消费端要促进平价乳制品供给，让乳制品回归日常食品属性。
