2025年9月,中央和国家机关纪检监察工委分类型分片召开中央和国家机关部门直属单位纪委监督执纪工作座谈会,总结交流推动提升直属单位纪委监督执纪工作质量的成效经验,对以高质量直属单位纪委建设促进中央和国家机关纪检监察工作高质量发展作出部署,推动事业单位党建工作深入开展。会上,9个部门机关纪委书记和7个部门直属单位纪委书记作现场交流发言,14个单位作书面交流。这些经验做法展现了持续深化《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》贯彻落实、推动全面从严治党向基层延伸取得的成效,表明直属单位纪委建设不断加强,正在向监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来的目标迈进。
强化监督检查,精准发力务求实效
各部门机关纪委把“两个维护”作为政治监督根本任务,推动直属单位纪委以政治监督为统领,加强日常监督,开展专项监督,不断提升监督质效,确保党中央政令畅通、令行禁止。
突出重点,把政治监督放在首位。坚持把推动贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重,找准监督的切入点、结合点、着力点,做到有的放矢。教育部直属机关纪委指导中国教育出版传媒集团纪委围绕深入落实习近平总书记给人民教育出版社老同志重要回信精神,每年制定政治监督任务清单,通过列席会议、督促检查、查阅资料等方式开展监督,全面推进党的创新理论成果进教材。体育总局直属机关纪委推动中国足协纪委对标对表习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神,围绕赛事公开招选、商业合作、国家队运动员选拔、裁判员选派等领域,把准政治方向开展监督,不断提高从政治上看足球、干足球的能力。
抓早抓小,前移监督关口。准确用好“第一种形态”,常态化开展风险隐患排查,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。共青团中央、中国科协等部门机关纪委研究制定深化运用“第一种形态”实施办法,推动直属单位纪委对党员干部常态化开展谈心谈话,加强日常教育提醒,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。全国人大常委会机关纪委督促直属单位纪委对本单位党组织强化廉政风险防控情况进行监督检查,推进落实廉政风险点151个、防控措施276条,持续构筑前期预防、中期监控、后期管理“三道”防线。
激活体系,畅通监督链路。强化系统观念,完善监督贯通协调工作机制,凝聚起常态长效的监督合力。国家发展改革委直属机关纪委指导国家信息中心纪委建立与人事、审计、组织、资产等部门监督协作机制,定期梳理中心各部门和下属企业领导班子民主生活会查找的问题,共同分析各级审计指出的问题,织密监督网,提升监督效能。应急管理部机关纪委按照“类型相近、优势互补、以大带小”原则,将直属单位纪检机构组建成4个协作组,打破“单位墙”和“监督孤岛”,促进力量共用、责任共担、协作共赢。
强化执纪办案,正风反腐绝不停歇
各部门机关纪委把查办案件作为推进反腐败斗争、服务保障大局的最有力手段,推动直属单位纪委坚持正风肃纪反腐相贯通,提升依规依纪依法办案质效,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
紧盯重点领域,开展专项整治。注重靶向纠治权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败问题,压缩权力寻租空间,斩断利益输送链条。中央网信办机关纪委指导国家计算机网络与信息安全管理中心纪委深入整治工程建设项目采购管理问题,推动整改问题12项,督促主责单位摸排供应商114家,全面优化推荐与评价机制。广电总局机关纪委指导直属单位纪委把风腐同查同治的要求和理念贯穿案件查办全过程,深挖“四风”背后的腐败问题。中国广电集团纪委书记说:“查办涉酒醉驾案件,我们既查‘酒驾’也查‘酒局’,深挖彻查问题线索,形成有力震慑。”国家知识产权局直属机关纪委指导商标局纪委开展商标领域教育治理行动,通过学习教育、查纠整改、工作提升“三个环节”,处理清理违规从业多人,封堵业务风险漏洞46个,有效净化行业政治生态。
规范执纪流程,严把办案质量。树立纪法意识、程序意识、证据意识,确保查办的每一起案件都经得起检验。自然资源部直属机关纪委制定案件评查和执纪审查检查办法,每年对接受内部巡视的单位开展执纪审查检查和案件评查,对直属单位自办案件进行审核把关,指出问题,督促整改。海关总署直属机关纪委制定执纪办案质量控制标准和核查流程,明确了从线索处置到处分执行共10个方面、54个“是否”,要求直属单位纪委逐一进行对照,确保执纪审查程序规范。
破解办案瓶颈,推动实现“零的突破”。加强对查办案件全过程领导指导,通过案件会商、提级查办等方式,解决直属单位纪委不愿、不敢、不会办案难题,推动办案工作力度不断加强,数量和质量都有较大提升。市场监管总局直属机关纪委用好“办案+练兵”的“传帮带”平台,组织零线索单位的纪检干部参与办案,帮助直属单位纪委培养业务骨干,促进9家直属单位实现案件查办“零的突破”。中国国家铁路集团有限公司直属机关纪委组织开展信访举报和问题线索起底攻坚,联合派驻纪检监察组约谈长期“零立案”的直属单位纪委书记,围绕用好巡视审计成果、提高成案率等“开方施策”,推动6家直属单位消除“零立案”空白点。
注重科技赋能,提升工作质效。探索依靠大数据精准发现不正之风和腐败问题线索,持续为监督执纪赋能,为反腐败安上科技“透视镜”。交通运输部直属机关纪委指导中国船级社纪委搭建包含“人、财、物、事”4个方面共计65项内控监管数据的“清廉船检”数字化监管平台,加强数据融通,探索实现阳光监管。水利部直属机关纪委指导直属单位纪委推进数字孪生长江智慧纪巡财审协同监督新模式,构建“1门户+4模块”的“灵犀智慧纪检”数智平台,开发大模型AI纪检助手,进一步提升案件查办效能。
强化队伍建设,从严从实锻造铁军
各部门机关纪委以第一方阵的高标准严要求纯洁思想、纯洁组织,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。
深化理论武装,铸就政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。各部门机关纪委指导直属单位纪委认真执行“第一议题”制度,健全学习机制,创新学习方式,深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,努力掌握贯穿其中的立场观点方法,做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。
增强组织功能,配强工作力量。推动直属单位党委支持纪委工作,完善纪检组织体系,在建强纪检干部队伍上持续加大力度。中央广电总台机关纪委研究制定台属企业纪检队伍建设工作实施方案,促进台属企业监督任务与监督力量相适配,推动11家台属企业成立纪委并设立纪检机构,选配专兼职纪检干部37名,实现应设尽设。全国供销合作总社直属机关纪委指导中国供销集团纪委从地方纪委监委、公检法系统引进多名具有职务犯罪案件查办经验的骨干人才,从社会公开招聘一批有纪检工作经验的人员,从内部抽调一批审计、财务、法务人才转入纪检岗位,充实纪检工作“生力军”。
抓实全员培训,提升履职能力。突出政治训练和实战实训,夯实履职尽责根基。住房城乡建设部、中国贸促会等部门机关纪委持续强化直属单位纪检干部教育培训,通过专题辅导、情景模拟、联合办案、以干代训等方式,提升纪检干部专业素养和业务能力。有的直属单位纪委书记表示:“以前面对比较复杂的案件,干部心里难免发怵,怕谈不好、案件办不到位,经过历练和学习,纪检干部的自信和能力明显提升,谈话效率和办案质量不断提高。”有的纪检新兵说:“从不敢开口到独立谈话,实训让我收获满满。”
严管厚爱结合,激励担当作为。把从严管理监督与鼓励担当作为统一起来,提振干事创业精气神。公安部、文化和旅游部等部门机关纪委指导直属单位纪委加强新时代廉洁文化建设,组织纪检干部参观廉洁主题展览和爱国主义教育基地,观看警示教育片,引导其改进工作作风、严守纪律要求。生态环境部机关纪委建立机关纪委书记与重点帮扶单位纪委书记谈心谈话制度,及时了解单位政治生态情况、线索办理进展,帮助解决困难,疏导工作压力,更好激发积极性主动性创造性。
强化责任落实,传导压力一贯到底
各部门机关纪委牵住责任制这个“牛鼻子”,拧紧责任链条,推动直属单位纪委和纪检干部知责于心、担责于身、履责于行。
压实直属单位纪委责任。聚焦主责主业,把主要精力放在监督执纪问责上,确保不越位、不错位、不缺位。中央宣传部机关纪委制定印发监督执纪工作实施办法,明确分级负责制,细化工作程序、审批权限等,推动直属单位纪委严格按照权限、规则、程序履职尽责。国家卫生健康委直属机关纪委建立直属单位纪检工作综合评估考核机制,充分发挥考评“指挥棒”作用,督促直属单位纪委种好“责任田”。中国社科院直属机关纪委建立院属单位纪委监督责任清单、协助事项清单、履职负面清单等制度,推动履责必清、督责有据,有效发挥专责监督作用。
督促直属单位纪委书记带头履责。坚持书记抓、抓书记,推动严于律己、严负其责、严管所辖,形成“头雁效应”。外交部机关纪委用好直属单位纪检工作推进会等平台,每季度召开会议开展集体学习、加强工作调度,推动直属单位纪委书记提高履职意识和执纪水平。工业和信息化部直属机关纪委研究制定直属单位纪委书记履责考核工作办法,建立日常了解评价、单位内部评测、现场述职评议三维考核评价体系,对考核评价等次为“差”,或者连续两年评价为“一般”的纪委书记,开展约谈提醒、督促整改落实。
推动直属单位纪检委员发挥作用。充分利用党支部管到人头的特点和纪检委员了解党员干部思想动态的优势,发挥好纪检委员的“近距离”监督作用。司法部机关纪委指导燕城监狱纪委安排相关纪检委员参与监督检查、线索处置、外出核查等具体工作,每半年召开纪检委员座谈会,每年底听取履职情况报告,督促纪检委员落实好履职清单明确的工作任务和要求。中国残联直属机关纪委指导直属单位纪委制定党支部纪检委员履职规范,把履职情况纳入党支部建设日常监督排查表,将监督触角延伸至基层党组织这一末端。




