11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。广东省广州市海珠区人力资源和社会保障局“凝‘新’聚力 向‘新’而行 创新新就业形态群体权益保障机制”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  近年来，海珠区聚焦平台经济、共享经济快速发展背景下新业态劳动关系，创新组建全国首个新业态用工保障联盟，搭建多方沟通交流平台，汇集灵活就业人员和新业态劳动者，以工作覆盖助推组织覆盖，着力打造新就业形态群体权益保障的“海珠品牌”。

  聚焦均衡可及，协调多元联动，构建“家门口服务圈”

  以多元主体参与创新社会治理理念，全力推动新业态从业者权益保障工作多元化、实体化。一是多元组建联盟。率先在全国组建广州市新业态用工保障联盟，创新引入美团、滴滴、顺丰等头部平台企业，形成由政府主导、人社牵头、平台运营、社会力量参与的“1+1+1+N”行业“大联盟”自治组织。二是率先组建保障中心。率先在全省组建首个实体化的新业态劳动者权益保障中心，同时联合区总工会共同打造“新业态人社心港湾+工会之家”驿站。“联盟+中心+驿站”共同组成了人社服务新业态劳动者的一站式、全功能综合服务枢纽平台。三是纳入“家门口服务圈”。将新业态从业者权益保障服务纳入辖内“一中心、多驿站、云平台”的多层次全覆盖劳动关系公共服务体系。

  聚焦行业自治，开展强基工程，推动行业治理规范化

  以“共建共治共享”理念，推动新业态行业自治。一是发出行业自律倡议。引导涉新业态企业主动履行社会责任，各平台企业积极响应。二是开展“强弱项补短板”工程。先后围绕新业态劳动报酬、劳动规则、劳动合同、新型用工关系协议、权益维护服务等开展政策解读37场，强化保障劳动者权益责任意识，补足平台企业依法用工“短板”。三是搭建行业交流和协商平台。建立沟通协商协调机制，开展调研和组织召开座谈会36场，聚焦无序乱“卷”进行沟通协调，促进行业规范。

  聚焦权益保障，打造特色品牌，筑造新业者“暖心港湾”

  以和谐稳定的共生关系为理念，出台新业态劳动者权益保障手册，引导劳动者融入共建共治共享基层治理格局。一是设立“新业态从业者权益保障周”。将每年9月第三个星期设为“新业态从业者权益保障周”，提高社会各界对新业者职业认同感。二是搭建“1+N+E”用工争议“调解服务网”。组建联盟内部调解中心，设立N个调解服务站，依托“人社一点通”设立智能咨询服务群，实现多元化解涉新纠纷。三是开展“凝新聚力 感恩有你”系列人文关怀活动。指导“人社心港湾”等各类驿站为所有涉新业态从业者提供“渴能喝水、累能歇脚、热能纳凉、权有保障”综合服务。

  聚焦高效服务，搭建智治平台，精准赋能高质量发展

  以新质生产力推动高质量发展为理念，依托琶洲人工智能与数字经验集聚区，为新业态权益保障服务“添温提速”。一是党建引领“一站式”服务。在“羊城红骑手”驿站、康鹭新招工广场（零工市场）、如祺出行“司机之家”等打造党员服务中心。二是搭建用工供需平台。建立新业态用工服务供应商推荐平台。三是开展AI智慧就业行动。依托自主研发的“海纳职通”平台，搭建新业态智慧服务网络，开展新业态智慧就业专项行动，线下投放智慧服务机，为新业态从业者提供在线政策咨询、反馈意见、再就业等服务。