11月23日，由新华网主办，中国人民大学公共政策研究院、中国政法大学城市发展与治理研究院、《信访与治理研究》刊物提供学术指导，北京绿动未来传媒有限公司承办的“2025数字赋能社会治理·新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”在北京召开。内蒙古自治区鄂尔多斯市委政法委员会“深入践行新时代‘枫桥经验’ 探索西部能源城市基层社会治理新模式”的经验做法编入《法治获得感实践汇编（2025）》。

  近年来，鄂尔多斯市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，深化“三分吸附法”，固化形成《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准，打造“暖城善治”社会治理品牌。2021年荣获“平安中国建设示范市”，首获“长安杯”，2023年底，成功获批国家市域社会治理现代化试点合格城市，人民群众安全感、满意度达到98%以上。

  畅通受理渠道，全口径受理群众诉求

  一是综治中心“一窗受理”。各级综治中心“一窗式”受理各类矛盾纠纷事项，按照“谁主管谁负责、谁办理谁负责”原则，建立初信初访案件“月结月清”机制，推动各类诉求即接即办。截至10月底，各级综治中心累计受理各类矛盾纠纷24046件，化解23163件，化解率达到96.3%。二是苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）源头治理。推行“党小组+网格员+楼栋（单元、联户）长”基层微治理模式，切实将简单矛盾化解在楼栋（微网格），筑牢“第一道防线”。三是群众诉求“码上办理”。全面推行“矛盾纠纷码上办”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

  精准分流分调，全流程化解矛盾纠纷

  制定出台《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准，推行矛盾纠纷分级管理、分类处置，以“前店后厂”模式发挥综治中心多元解纷作用。一是简单矛盾“分流分办”。矛盾纠纷“中心吹哨分流、部门报到认领”，实现即接即办、分流转办、全程盯办，以综治中心为枢纽统筹相关部门形成工作合力。二是一般矛盾“合处合办”。矛盾纠纷涉及多个部门的，由综治中心分析研判，确定主要责任部门为牵头单位，形成矛盾纠纷精准分、联合调的工作体系。三是复杂矛盾“专业联办”。强化“三调联动”与行业性专业性调解，推动矛盾纠纷依照法治化“路线图”逐层分流化解。四是疑难矛盾“领导盯办”。针对牵扯范围广、时间跨度长、问题复杂的钉子案骨头案，健全完善市、旗（区）、苏木乡镇（街道）三级“领导包案”机制，有力推动化解了一批疑难复杂问题。

  强化多元协同，全方位破解“事要解决”

  一是“信访代办”全面承接问题。构建家门口的信访代办服务体系，推动实现“百姓张嘴、干部跑腿、部门联动、统筹解决”的信访工作新模式。二是“园区融治”全面补齐短板。在经济开发区、工业园区推行“融合治理”模式，建立“警务融治中心”或公共法律服务中心，为园区企业提供事项审批、法律咨询、纠纷调处、仲裁等服务。三是“专业支撑”全面延伸触角。成立土地、金融、草牧场纠纷等专业性、行业性合议庭15个，打造土地纠纷“类案专审”特色品牌，成立全区首家“矿区纠纷合议庭”。“麦田里的人民法庭”“庭所共建、就地执行”模式构建专业化高效解纷路径。四是信息化赋能全面提升质效。全市一张网建成暖城“e”治信息平台，打通法院、司法部门解纷业务系统，实现矛盾纠纷受理、流转、司法确认一网通办，破解多头录入问题。五是“包联督导”全面压实责任。市旗（区）两级纪委监委“双联双覆盖”督导督办，确保每个信访事项都有人包案办理、依法推动化解。

  鄂尔多斯市深入践行新时代“枫桥经验”的实践探索，实现全市初信初访一次性化解率持续保持95%以上，绝大多数矛盾纠纷化解在当地，不仅为当地的社会和谐稳定提供了有力保障，也为其他地区提供了可借鉴的经验。