当前，我国油气管道行业建成了“全国一张网”的发展格局。步入“十五五”，作为国内油气储运核心骨干，国家管网集团提出构建新型能源质能网，重塑能源基础设施发展路径。

近日，国家管网集团研究总院院长张对红接受新华网采访，回望“十四五”时期发展成果，研判“十五五”行业趋势，深度解读新型能源质能网转型核心逻辑，勾勒油气管道行业助力能源强国建设的长远蓝图。

三大维度擘画行业成果

回望“十四五”时期，张对红表示，这一阶段是我国油气管道行业实现跨越式发展的关键时期，变化尤为显著，他以三个关键词概括了油气管道行业这五年的发展脉络。

第一个关键词是“全国一张网”，是基础设施建设的核心。五年间，国家管网集团在管网建设上持续发力，从未停歇。到2025年底，已形成“四大战略通道+五纵五横”的天然气管网架构，以及“四大进口通道+三大区域”的原油管网、“二纵二横”的成品油管网。目前运营管道总里程11.29万公里（含封存），一张覆盖广泛、高效互联、开放兼容的“全国一张网”主干架构已全面成型。

第二个关键词是“X+1+X”，主要体现为行业生态的变革。推动油气市场公平开放，是国家管网集团的核心职责之一。这五年，集团创新打造开放服务及交易平台，构建多元化、充分竞争的平台经济，不仅提供基础储运服务，还推出管容交易等服务及组合产品，助力更多经营主体公平参与油气产业发展。当前，上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系日趋完善，行业发展活力得到充分激发。

第三个关键词是“科技自立自强”，这是保障油气储运供应链安全的根本。作为油气储运产业链“链长”，国家管网集团始终将科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，牵头带动全产业链攻关核心技术与关键装备，牢牢掌握发展主动权。五年间，集团联合国内优势企业协同攻关，成功研发出48台（套）国产化设备，其中6项技术装备入选国家首台（套），填补多项国内空白，在线仿真、焊接机器人等20余项重大科研成果已落地应用。

“十五五”时期 管网行业前景广阔

2026年作为“十五五”开局之年，国家明确提出加快构建新型能源体系和建设能源强国的战略部署。张对红认为，“十五五”时期油气管道行业将呈现三个发展趋势。

第一个趋势，天然气管道建设仍有较大发展空间，国家管网集团将坚持“补强干线管道、织密区域管网”并重。“十五五”期间，随着天然气增储上产力度加大、陆上进口量稳步增加，我国将新建上万公里天然气主干管道，逐步形成“五大战略通道+六纵六横”的骨干管网架构，持续推进管道互联互通建设，进一步完善“全国一张网”的覆盖效能和调配能力。

第二个趋势，油品管道的多介质灵活输送和高效再利用，将成为行业可持续发展的重要课题。当前，能源结构转型持续推进，油品需求逐步达到峰值，在这样的新形势下，盘活存量资产、提升利用效率，成为行业高质量发展的关键抓手。对此，国家管网集团已开展多项探索尝试：一是推进兰郑长、抚锦郑、宁夏石化成品油管道等线路的适应性改造前期工作；二是开展中洛线、甬台温等油品管道改造用于输送二氧化碳的可行性评估；三是探索封存管道的多元化再利用路径，充分挖掘路由资源的多元价值。

第三个趋势，氢、氨、醇等新能源专用管道，将逐步成为管网的重要组成部分。他表示，构建新型能源体系的核心难点之一，是破解新能源大规模跨区域调配的瓶颈，而管道输送具有安全环保、经济高效的独特优势，将风光发电制得的氢、氨、醇通过管道进行输送，能够实现新能源的跨时空调节、跨地域输配，这也是未来管道行业转型的核心方向。

“新型能源质能网”重塑油气管道行业发展格局

张对红介绍，国家管网集团把企业愿景完善为“全力打造世界一流新型能源基础设施运营商”，增加了“新型”二字。主要包含四个“新”，分别为输送介质的拓展、基础设施的协同、运行范式的升级和服务模式的创新。

“这四个‘新’，并不是孤立存在的，其核心引领就是国家管网集团提出的‘新型能源质能网’构想。”张对红介绍。新型能源质能网是国家管网集团立足能源行业发展全局，结合自身优势提出的创新构想，它以物质载体与能量形态的灵活转换及高效利用为核心，融合了可再生能源开发、多元储能、智能调控与跨域输送等多个环节，是一个综合性的新型能源基础设施网络系统。涵盖转换、储运、调控三大关键子系统，具备多能接纳、灵活转换、多网融合、协同调控和综合服务等核心功能。

他表示，新型能源质能网的核心优势主要体现在两个方面，一是通过多能转换技术，突破不同物质和能源类型的接纳边界，拓展能源系统的调节空间，依托现有电网、管网及储能设施，实现各类物质能源的高效接纳、储存和输运，达成跨区域、跨周期的优化配置；二是通过统一协调不同物质能源形态与各类储运设施的运行，精准匹配终端需求侧对能源的多元诉求，有效破解新能源规模化消纳、终端用能绿色转型等行业难题，提升高比例可再生能源条件下，整个能源系统的整体灵活性与运行效率。

“同时，国家管网集团高度重视智能化转型，紧跟国家部署，系统性推动人工智能技术与管网全业务链条深度融合，着力抢占能源领域人工智能应用制高点，推动管网运营从‘经验驱动’向‘数智驱动’实现深层变革。”张对红说。

张对红表示，未来，国家管网集团将持续推动AI技术深度融入管道行业全系统全流程，通过全链条智能化升级，进一步提升管网建设运行效率、本质安全水平和市场服务能力，推动管道行业从传统基础设施运营，向智慧能源平台服务实现跨越式发展，为新型能源体系建设注入新动能。（张昊哲）