近年来，广州市积极构建“政府引导、社区支撑、企业参与”的养老服务格局，持续推进养老服务体系建设。

  如何让老城既留住烟火气，又长出新经济？保利发展旗下保利健投公司以 "全域养老" 破题，用 "银发街区" 作答，为 "老城市新活力" 提供了可复制的央企方案。

  老城之问：深度老龄化下的老商业区治理与发展考题

  广州市越秀区是广府文脉核心区与传统商圈聚集地，同时也是老龄化问题突出的典型城区。辖区常住人口约5.02万人，60岁及以上老年人口占比高达24.72%，远超广州市19.81%的平均水平，其中低龄老人占55%、高龄老人占12%，多层次、高品质、便捷化的养老服务需求持续攀升、十分迫切。

  一边是“老有善养”的民生期盼，一边是“老城焕新”的发展使命：老城公共设施老化、公有物业盘活不足、传统商业转型缓慢，深度老龄化与城市存量发展难题相互交织，成为区域高质量发展必须破解的现实命题。

  对此，广州市民政局、越秀区政府及区民政政局主动担当、系统谋划，农林街道办事处狠抓落实，全面落实《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》、《广州银发经济空间发展规划（2025—2035年）》部署，明确支持农林下路打造市级引领性银发时尚街区，以政策赋能推动银发经济破题起势。

  央企作答：“全域养老”构建基层社会治理新范式

  国家深化养老服务改革，强调构建居家社区机构相协调的供给格局，着力破解服务体系碎片化问题——这正是保利作为央企切入社会治理的起点。

  保利系统性提出“全域养老”解决方案。其核心逻辑是以机构为专业支撑、社区为服务场景、居家为服务终端，推动事业、产业、商业三业深度融合。首先在具体机制上，政府定规则、企业做运营，实现政企协同；其次科技赋能民生，降本增效；同时引入“主力店”模式——用一个旗舰型养老载体激活整条街区的生态。

  依托康养与商业资源，打造医养商融合的“老商圈新消费”。通过政企协同与志愿服务，焕新“老街区新风貌”，目前已构建起“银龄集市+商圈+医院+银行+广场+社区”六位一体的消费生态。

  在政府指导下，保利积极参与打造了银发街区的实践样板，形成了“一轴、三区、多点”的整体空间结构，实现了物理空间焕新、服务网络重组与治理效能提升的叠加效应。整条街区以适老化改造为轴，在广州市民政局、越秀区政府、区民政、区委老干部局与农林街道办共同指导下，保利布局了银龄体验中心提供适老产品展示、体验与公益服务，力争成为广州市为老服务及银发经济发展示范点，并同步落地长者饭堂、智慧康养服务站和越秀区特困人群的适老化改造项目，由此延伸出物业+养老巡访、代际融合活动、数字助老课堂等多个服务触角。

  实践带来的核心成效十分清晰：长者满意度大幅提升，周边商业活力增长超过三成，政府购买服务成本明显下降，同时新增了上百个本地就业岗位。这一样本验证了“全域养老”模式在老旧城区的落地可行性，推动了民生改善与经济发展的双赢，为老旧城区的治理打造了一套鲜活的基层答卷。

  越秀实践正是保利养老服务成熟运营能力的集中体现。从国家政策看，推进城市更新要求完善无障碍适老化配套，鼓励发展老年助餐和“社区+物业+养老”服务模式——越秀样本正是这一政策方向的生动实践与典型落地。

  未来图景：银发经济激活“老城市新活力”

  立足越秀实践，保利锚定未来三年升级路径：通过物业改造引入头部银发企业总部，推动80%以上商户完成“银发友好”认证，搭建街区银发消费大数据平台，实现服务精准匹配与消费提质升级。

  同时，协同政府打造四大银发活力场景，以银发经济为引擎，让老城从“历史包袱”转变为“活力增长极”——留住烟火气，更长出新经济。呼应了国家城市更新、银发经济潜力产业及“15分钟高品质养老生活圈”等政策导向：银发消费街区，盘活商业、增加就业；智慧养老社区，以全域智能终端提升治理精度；代际共融空间，吸引年轻群体，破除“老人区”刻板印象；银发金融赋能计划，以财富保障与产业金融放大经济乘数效应。

  深耕养老领域近十年，保利已在全国布局超过50个养老项目，“保利和品”已拥有千余款适老化产品、近百项专利，打造“和熹会”“和悦会”“随熹游”等品牌矩阵，形成智慧康养全生态体系，具备成熟的连锁化、品牌化输出能力，累计服务超百万人次，具备连锁化、品牌化输出的成熟能力，连续蝉联“中国康养运营领先品牌”TOP2。

  作为养老“国家队”，保利不止于打造标杆，更致力于将“广州越秀模式”适配输出至全国更多老城区，根据各地老城区的实际条件进行适配落地，助力基层养老治理与城市更新协同发展。

  “十五五”时期，国家将积极应对人口老龄化作为战略重点，要求健全养老事业与产业协同发展机制，提升普惠服务水平。面对这一时代命题，保利养老的回答清晰而有力：以全域养老托举社会治理，以银发街区激活老城新生——为城市基层养老治理提供一份可落地的养老答卷。