新华网北京9月8日电（记者王日晨）城市是经济高质量发展、人民群众高品质生活的重要空间。2026年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。其中，营造高品质城市生活空间是重点部署任务之一。
当前，住房城乡建设部与相关部门组织各地抓好《规划》的落地实施。以城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展，建设现代化人民城市。近日，记者赴江苏省常州市、张家港市调研发现，当地以模式创新赋能，在盘活存量资产、营造高品质城市生活空间方面探索出了一批可复制、可推广的实践经验。
存量焕新 守住烟火与文脉
城镇老旧小区改造、老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造是提升群众获得感的重要工作，也是城市更新行动的重要内容。
从常州市中心驱车来到武进区横山桥镇新安村片区，映入眼帘的是白墙黛瓦、绿意葱茏、街巷整洁的一番景象。很难想象这里曾是典型的城郊融合区域，存在村房老旧、配套薄弱、空间杂乱等问题。
江苏省常州市武进区横山桥镇新安村通过微更新激活空间价值，既延续了市井烟火，又注入了现代生活品质。图片由采访对象提供
为破解片区发展难题，新安村片区城中村改造项目工作组立足群众需求，将600余户村民们反映最强烈的“出行难、停车乱、环境差”等问题，精准定位为改造“一号课题”。改造按照“综合改一次”原则，推行“城中村+”模式，统筹考虑村民安全、交通、居住、绿化等各方面需求，补齐民生短板，放大一次改造的综合效应。
令人印象深刻的是，改造并非打造一个冰冷的“样板区”，而是致力于提升村民的生活品质。因此，片区原有的面馆、小吃店、五金店等维系日常生活的老店铺，不仅全部得以保留，其经营环境还得到了极大改善。
新安面馆店主刘美芬在此经营40年，她的肠肠面是村里许多人记忆中的老味道。改造团队专门听取她的意见，保留了店内的传统陈设，只在外部进行了风貌提升，并延伸了休憩廊道。“改造后环境好了，不仅老顾客常来光顾，还有很多外来客慕名而来。”刘美芬告诉记者。改造完成后，片区人气显著提升，为原有商户带来了前所未有的商机。
新安村委有关负责人表示：“改造坚持‘保留特色，升级功能’理念，核心工作就是让老百姓满意。未来将总结前期工作经验，继续引入多元新业态。”
常州市戚墅堰工房片区，更新改造则体现了对历史文脉的延续。
这里曾是“中国第一辆内燃机车诞生的摇篮”，承载着中国工业文明厚重记忆的土地。然而，岁月流转，7551户、逾16000名居民的日常生活，因建筑老化、配套缺失、管网陈旧、公共空间局促而陷入困境。
江苏省常州市戚墅堰工房片区改造，保留更新了原始风貌和文化记忆。图片由采访对象提供
老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关心的实际问题。该项目弃传统旧改路径，突破原有的物理与治理边界，将其与周边街区、工业遗存进行系统性整合与重构。项目秉持“微更新、活化利用”理念，片区内重要核心工业遗存、超过2万平方米红砖风貌建筑经保护性修缮后被赋予全新功能。
居民魏德平在这里生活了70多年，从1970年进厂到2014年退休，在戚机厂一干就是45年。“改造后环境整洁了，空中那些乱七八糟的网线全部入地了，一些老物件也保留了下来，群众还是很满意的。”他言语中满是欣慰。
“小切口”改善“大民生”
城市的天更蓝、水更清、环境也更加优美，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
在江苏省张家港市，“樟小园”口袋公园体系正在让城市的“边角料”变成居民的“幸福园”。建设过程中，创新“公园+”设计理念，融合新技术，形成多元化主题模式，根据居民需求植入各类便利功能。
9月3日，江苏省张家港市前溪儿童友好公园改造提升后，成为集休憩游玩、科普研学、健身锻炼于一体的多元绿色共享空间。新华网 发
“我们会广泛征求社情民意，立足市民实际活动需求统筹场地综合利用、优化功能布局。”张家港市园林绿化建设管理处有关负责人说。此外，口袋公园引入智慧化应用，结合智能技术丰富游园体验，实现精细化管理。
在星星花园，借助智慧管理平台对公园监控、照明、能耗、灌溉等开展实时可视化检测，实现精细化、低碳化运营管理；前溪儿童友好公园则植入智慧惠民元素，配置AR智慧屏互动装置，增设AI自然科普机器人，强化公园体验感与参与度。
口袋公园还采取共治化管理机制，招募“市民园长”参与公园管理维护。市民园长姚美霞告诉记者：“我是一名退休人员，做了市民园长之后，可以策划丰富的文化活动、公益讲座等，让身边的人更了解这块土地，更加热爱这块土地。”
张家港市通过“微更新”实现“大改变”，打造有温度的街角空间，重新激发城市活力，真正让市民在城市“诗意栖息”。
常州市老城厢清水工程，是水环境治理与城市更新融合的典范。
常州依水而建、因水而兴，密布的河网曾是承载城市记忆与居民生活的灵魂脉络。随着城市快速发展，部分河道水质恶化、生态退化、水动力匮乏，不仅降低了市民的生活品质，也影响了城市可持续发展。
江苏省常州市老城厢清水工程的实施，“清水绿岸、鱼翔浅底”的江南水乡风貌得以重现。图片由采访对象提供
老城厢清水工程创新构建“控源截污、净化活水、生态修复、智慧管理”四位一体的综合治理体系，将城市水环境治理与老城厢复兴发展相结合，与青果巷历史文化街区保护相融合，实现从水污染源头治理向水环境、水生态、水资源“三水”统筹的转变。
经过系统治理，河道水环境质量显著提升，鱼类种类和数量明显增加，老城厢滨水空间品质显著提升，成为市民休闲网红打卡地。
“原来黑臭的时候，居民路过都很难受。现在水清了，看到活鱼了，居民在河边聊天、跳舞，心情都非常好。”常州市排水管理处处长许光明说。在市民满意度调查中，公众对排水服务的评分达96分。
精细化治理赋能高品质生活
开展城市更新工作，不光要改好、建好，更要管好，坚持以居民需求为导向，提高城市治理能力和水平。
位于常州市天宁区兰陵街道的浦南片区，始建于上世纪90年代，由于公共空间严重不足，基础设施老旧，市政管网年久失修，“一老一幼”服务设施缺乏，居民改造意愿强烈。
9月2日，江苏省常州市兰陵浦南片区改造，盘活小区闲置资产，扩增老年助餐食堂。新华网 发
项目更新改造过程中，建立多方共商共建机制，由居民、相关部门、街道社区、项目公司等共同确定老旧小区改造的建设、管理、运营方案，发挥居民“当家人”作用；充分利用小区闲置资源，扩展托育、养老、助餐食堂等“一老一幼”空间；设置加梯样板楼幢，推广“旧改+加梯”模式。
80岁的蒋阿姨在这里住了几十年，亲历了小区的蜕变。“以前路不好、房子不好，改造后老年人有车、有医疗站，又装了电梯，我不用一步一步爬楼梯了！”她激动地说。浦南片区改造一年多来，共计约有30%的居民陆续回流。
张家港市打造了“海棠物业”党建品牌体系，深度植入住宅小区治理单元。“盘活小区物业用房、架空层、闲置公共空间等资源，有机融入社区党群服务阵地体系，建设‘海棠物业·小区驿站’，着力打造‘党建阵地+服务阵地+治理阵地’一体化载体。”海棠物业有关负责人表示。
在张家港市南丰镇的永联村，当地深耕数字产业、数字治理、数字民生三大领域。以乡村大脑平台为核心创新治理模式，依托全域“双千兆+5G专网”夯实数字底座，结合应急、养老等配套设施，实现村域全要素动态监测，丰富数字民生应用场景。
从新安村守护民生“烟火气”到戚墅堰工房延续历史文脉，从“樟小园”微更新改造到老城厢清水工程，从浦南片区共商共建到永联村智慧社区建设，常州、张家港两地的实践证明：城市更新不是“大拆大建”，而是在尊重城市发展规律、群众意愿的基础上，通过模式创新盘活存量、通过精细治理提升品质。
站在“十五五”新起点上，全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，高质量推进城市更新，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
