浙江东部群山环抱间，有一座面积仅1213平方公里、常住人口41.1万的山区小县——新昌。这里“八山半水分半田”，先天资源禀赋有限，区位优势也不突出，却走出了一条“资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补”的突围路。

  连续四年捧得浙江省“科技创新鼎”，全县现有15家上市企业总市值超4500亿元、居浙江省第三，全社会研究与试验发展经费(R&D经费)占地区生产总值(GDP)比重连续11年保持在4%以上，拥有16个全球市场占有率第一的产品……硬核数据背后，是新昌“铁了心抓创新”的坚定信念与实干担当，用科技之钥打开高质量发展之门。

  “一把手当行动队长”的战略传承

  在“必须紧紧依靠科技的力量来支撑发展”的重要指示下，新昌县20多年来始终坚持把科技创新作为发展的核心动力。

  确立“创新强县”战略，推动科技体制改革，部署“小县大科技”、设立创新服务“云局”，提出“推动企业自主创新、迭代政府服务创新、提升全民意识创新”的“三个创新”……新昌历任县委书记以“一把手当行动队长”的担当，在统一蓝图下进行与时俱进的战术升级，保持政策连续性的同时，确保了创新重心的有序迭代。

  “一把手抓创新”的机制，让科技创新从部门事务升级为全县战略，筑牢了创新发展的顶层设计根基。

  “县委书记、县长带头践行‘三个亲自’‘三个不少于’——亲自谋划科创重大布局，亲自敲定政策细节，亲自督办重点项目；每周安排科技创新相关活动不少于一次，每月协调推进创新改革不少于一次，每季上常委会或政府常务会议科技创新议题不少于一个。”新昌县科技局副局长曹晶介绍。

  顶层设计是有效行动的“指挥棒”，真金白银就是扎实落地的“压舱石”。自2016年起建立财政科技投入“两个10%”增长机制，落实刚性化投入保障，十年间财政科技投入从3亿元每年增至10亿元每年，全社会R&D经费占GDP比重从4.29%稳步提升至4.55%，以刚性的财政约束确保了创新战略的长期稳定投入。

  正是这种“舍得投入”的定力，撬动了全社会R&D经费投入占GDP比重稳定在4%以上，远高于全国平均水平。

  精准滴灌让“企业唱好主角”

  走进新昌通用智能机器人产业园，生产车间里仿生灵巧手正批量下线，手术、维修、切菜等这些人类的精细操作，如今被这只仿生机械手完美复刻。

  “人手能够完成33种不同的抓握动作，这只灵巧手能实现其中32种。”浙江灵巧智能科技有限公司工作人员王炉彬介绍，这款核心技术达到国际先进水准的产品，从概念验证到量产交付，仅用10个月便完成跨越式突破。

  这是新昌以企业为主体、培育壮大新质生产力的缩影。

  近年来，新昌通过“链主”企业创新引领、规上企业“五个全覆盖”、创新企业雁阵培育“三大行动”，搭建起“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新‘小巨人’—单项冠军”的梯度培育体系。高新技术企业从2016年46家突破至2025年380家，培育国家级专精特新“小巨人”18家、单项冠军企业（产品）7个，上市公司达15家且总部均扎根新昌。

  传统产业的转型升级，更见新昌创新生态的功力。轴承被称为机械工业的“关节”，拥有50多年轴承产业发展史的新昌被誉为“中国轴承之乡”，正着力推动优势产业向通用智能机器人等领域“内生裂变”，加速建设成为通用智能机器人关键部件产业高地，争创浙江省未来产业先导区。

  在浙江五洲新春集团股份有限公司的展厅里，小到机器人手指里的精密轴承，大到航空设备里的重型轴承，记录着企业30年发展过程的点滴，也见证着企业拥抱数字化浪潮的主动之姿。

  这家传统轴承企业花费10余年破解材料与工艺难题，最终实现机器人关键传动模组国产化。“传统轴承企业向机器人领域转型并非易事，但新昌良好的创新生态和政府支持大大降低了转型风险。”该公司副总经理孔波兰感慨地说。

  新昌县经信局副局长黄伟芳介绍，立足深厚的制造业底蕴，政府不断推动企业将既有工艺与技术平行迁移至机器人零部件等新赛道，通过“规划引导、园区集聚、基金赋能、场景开放”组合赋能，有效降低企业转型风险，因势利导实现新质生产力发展。

  “不求所有，但求所用”的人才“蓄水池”

  面对山区县引才留才难题，新昌摒弃“所有即所用”的刚性思维，开创“不求所有、但求所用”的柔性智慧，实现人才资源“无边界”配置。

  空间破界，布局“科创飞地”。2014年，在杭州设立首个异地研发平台，开创“研发在外地、成果在新昌”模式。2023年实现在京、杭两地设立飞地，支持企业自主设立异地研发中心32个，集聚博士以上人才超1100名。

  新昌创新实施的“候鸟人才”计划，秉持“关系不转、户口不迁、来去自由”的柔性引才理念，让高端智力“飞”入山城。目前，全县已建立17家院士专家工作站、19家博士后科研工作站、13家外国专家工作站。浙江新和成股份有限公司与中国科学院院士合作攻关超临界氧化技术，相关技术达到国内领先水平；35名高校专家担任企业人才特派员，开展40余个技术合作项目，创造经济效益超8000万元。

  在产教融合方面，新昌更是走出了一条新路。“1年在校学理论+2年在企攻课题”的工程硕博“1+2”培养模式，让252名研究生带着课题走进58家企业，协助攻克技术难题280项，创造经济效益12亿元。这项创新实践不仅获评国家级教学成果奖一等奖，更开创了“课堂在车间、课题即需求”的育才新路径。

  2023年，新昌与浙江大学共建了天姥实验室。实验室党组书记裘武宏表示，目前实验室已成为省级新型研发机构，主导建设的动物医药与健康概念验证中心列入浙江省第二批概念验证中心创建单位，填补华东地区相关领域的空白。

  开放是新昌走向未来的必由之路。随着立体化交通网络的完善，新昌形成了拥有1个通用机场、2条铁路、3条高速的“123”交通网，全面融入杭甬半小时经济圈、长三角城市群“1小时交通圈”。

  交通打开的是物理空间，更是发展的格局。2026年初的新昌发展大会上，28个重大产业项目集中签约，总投资近230亿元，涵盖航空制造、人工智能等前沿领域。来自苏州的企业家刘伟计划将公司生命科学仪器研发生产基地落地新昌，他这样解释自己的选择：“新昌虽小，但创新实力强劲。”

  从“工业立县”到“创新强县”，从“地理末梢”到“枢纽节点”，新昌用实践证明，山区不是科技创新的洼地，只要方向准、路子对，小县域也能在高质量发展的征程上跑出加速度。（记者 黄筱）