在特朗普设定的最后期限到来之际，美国和伊朗同意停火两周并举行谈判。美伊双方的态度何以突然转变？此次为期两周的谈判前景如何？面临哪些难题？美方是真心想局势降温，还是只是缓兵之计？

  本期“新华网国际看点”连线宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春和中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天就这些问题进行深入解读。

  新华网：在特朗普设定的最后期限到来之际，美伊同意停火两周，并将在巴基斯坦展开为期两周的政治谈判。促成双方同意停火和谈判的主要原因是什么？

  宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 牛新春：主要原因是伊朗和美国都有一定的谈判意愿，都希望通过谈判能够体面地退出战争。现在战争已打了一个多月了，用美国自己的话来说，已经没有什么可以打的了，再打下去，就只能袭击伊朗的民用设施了，特别是电力设施，伊朗的桥梁和能源设施。所以战争到了一个关键的转折点了。

  在这个关键转折点，要不通过谈判退出战争，要不美国和伊朗都威胁要战争升级，通过升级来达到所谓的降级。

  对美国和伊朗来说，通过谈判退出战争是最体面的方式。美国和伊朗都认为自己现在处于战场上的优势地位，可以在谈判桌上拿到它想要的东西。

  如果谈不成，战争升级的可能性很大。就像特朗普威胁的，要对伊朗所有的发电厂、桥梁进行轰炸。伊朗也威胁美国，如果美国这样做了，伊朗会对整个中东地区的能源设施和发电厂进行轰炸。这样升级的后果，对美国和伊朗来说都是一个灾难，双方都不能承受。

  中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：美伊经过一个多月鏖战，双方实际上都已经出现了一些退出战场、或者希望停战、降级的意愿。开战以来，美伊双方都没有完全实现各自的目标。美国最初希望能够推翻伊朗政权，现在看来实现不了，还出现了霍尔木兹海峡航行安全的问题，美国很头疼。伊朗方面如果继续打下去，它的资源、基础设施会遭受进一步损失，伊朗也不愿意看到这种现象。所以双方实际上已经具备了一定谈判意愿。

  另一方面，和特朗普这次发出的最后通牒有关。因为这次特朗普威胁和之前打击伊朗的军事设施还有所不同，他要打击伊朗所有的基础设施，包括民用的像桥梁、像发电厂，这种局面是非常严重的升级。伊朗会反过来打击海湾国家的民用设施，届时就是一个地区大乱的战争，也会造成全球能源价格暴涨。这是美伊双方都不愿意看到的局面，双方也没敢贸然进入这么一种阶段。双方悬崖勒马，从战争边缘往后又退了一步。

　　4月7日，一名示威者在美国首都华盛顿的白宫前手举标语。新华社记者 李睿 摄

  新华网：您认为，此次美伊谈判的前景如何？要想谈判取得成功，关键点是什么？

  牛新春：这次谈判前景还是很不乐观的。现在双方临时停火能达成，一个最重要的前提条件是，伊朗和美国把最困难的问题留到了未来两周去谈。现在关于根本性的问题，美国和伊朗之间都没有达成任何一致的协议。

  根据美国提出的对伊朗的15点要求和伊朗提出的对美国的10点要求，谈判是会非常困难的。因为美国和伊朗的要求之间有巨大的差距。美国和伊朗都把自己作为战胜国，要求对方作为战败国来接受这些条件。美国的15点计划里面提出来，伊朗必须是无条件地开放霍尔木兹海峡；必须停止一切核活动，就是所谓的零核活动；伊朗导弹的数量、品种必须受到限制，以后不能有导弹能够打到以色列；必须切断一切同所谓的代理人的关系。这些条件过去伊朗不答应，现在也坚决反对。

  伊朗向美国提出的条件也很高。伊朗要求全部美军撤出整个中东地区，美军和以色列要停止在中东的一切战争行为。美国要解除过去47年以来对伊朗的所有经济制裁。美国还要对伊朗进行战争赔款。这些条件美国到现在为止也都是反对的。未来两周要就这些问题达成永久性的一揽子的解决方案，是非常困难的。

  当然了，如果一揽子的协议达不成，是不是能够达成一个局部的临时协议，比如就核问题、霍尔木兹海峡的开放问题达成一个协议，这种可能性也存在。如果这个也达不成，那么可能就是未来两周之后，美国和伊朗再宣布说，停火再往后延一个月或多长时间，来进行进一步的谈判。当然最坏的情况，就是谈判往后延，双方也都不同意，那么有可能战争就再次爆发了。所以未来两周具有很大的不确定性。

  秦天：这次的临时停火显然是一个积极的信号，可以说在未来至少两周内局势会有一个明显降级，战争烈度可能会进一步下滑。作为这种预期的一个反应，现在国际油价已经有了明显下降，这就说明未来一段时期的局势，大家还是抱有一定的乐观预期。

  但是我们也要看到，后续美伊之间的谈判面临很大挑战。第一，对于美伊这样特别复杂的矛盾、这么困难的谈判，两周时间恐怕还是不够的。如果双方包括斡旋方能够进一步拉长谈判时间，给双方更多的时间去进行妥协、进行协调，我觉得会有助于谈判的成功。

  第二，双方要避免在一些核心、症结问题上去做最大化诉求。比如说美国，它要求伊朗完全弃核、要求伊朗完全放弃对代理人的支持，这对伊朗来说是很难接受的。同时伊朗也提出了一些，比如说霍尔木兹海峡的主权要在伊朗手中，对美国来说也是很难接受的。

  新华网：以色列对美伊谈判的真实态度是怎样的？未来会采取哪些行动？

  秦天：以色列显然是美伊战局中的一个重要相关方。如果仅仅美伊之间停手而以色列不停手、继续打伊朗的话，伊朗势必仍然会展开一定程度的报复。这就使得美伊之间的停火会变得非常脆弱，也使得美伊的谈判变得更加艰难。

  以色列对于任何美伊之间的缓和、谈判、和解，都是不乐见的。因为美伊之间实现了和解后，以色列就没有对伊朗进行军事行动的时间窗口和机会了。所以以色列并不希望看到美伊之间任何形式的和解。

  4月8日，救援人员在黎巴嫩首都贝鲁特扑救以色列空袭引发的火灾（手机照片）。新华社发（比拉尔·贾维希摄）

  以色列在未来还有可能采取战场分割的办法。对于伊朗，如果美伊之间真的有谈判，美国也一定想实现某种程度的和解的话，以色列还是会照顾到美国的关切，它要维护以美之间特殊的盟友关系；但在黎巴嫩、在真主党问题上，以色列仍然要谋求绝对的主导权，也就是以色列在黎巴嫩的军事行动，不会因为美伊之间的停火或者谈判而受到削弱和影响。

  新华网：伊朗说同意谈判，但对美国“完全不信任”，您对此怎么看？美方是真想局势降温，还是意图借此补充兵力和弹药，为再次动手做准备？

  牛新春：一方面伊朗同意谈判两周，但是伊朗说它不信任美国，伊朗说我的手始终在扳机上搁着，随时有可能再起战争。

  美国方面实际上对伊朗也不信任。因为现在美国一方面通过施加军事压力让伊朗回到谈判桌，另一方面美国在积极地准备大规模的战争。就在临时停火宣布的前几个小时，美国还对伊朗的哈尔克岛进行了大规模打击，轰炸了岛上50多处军事目标。美国这样做就是要向伊朗显示说，美国战争的一手还在做准备，美国的航空母舰正在开往中东，美国的海军陆战队、空降师也正在往中东派，美国还打算派1万人的陆军去中东。所以未来这些军事上的准备，美国还会继续的。所以谈判将是很困难的，双方现在都在做谈判失败的准备。

  秦天：伊朗对这一次美国同意的停火，包括美伊谈判，确实抱有比较警惕的态度。这个很容易理解。美国往往是有这种以谈判为幌子来发动军事进攻的套路。

  同时我们也要看到，如果特朗普再次祭出这种“假谈判真打仗”这么一种做法的话，对美国本身的利益、对特朗普个人的利益，都不一定有什么好处。

  首先，对美国本身的战争目标，或者它整体的内政外交，并没有特别大的帮助。如果特朗普重启战端，意味着美国再一次陷入这场战争，有可能长期地和伊朗纠缠下去，这个并不符合美国的国家安全战略。对于特朗普本人的很多内政外交的议程也是一种冲击。

  第二，如果这次他再次采取这种“假谈判真动武”的做法，对他个人的声望是又一次挫折。

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