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构建“全方位、多层次、立体化”社会火灾防控综合体系

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为全面宣传消防法律法规、普及消防安全知识,提高广大人民群众预防火灾和逃生自救等能力,新华网将对山东省19位消防支队负责人进行专题访谈。

精彩观点
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众所周知,东营是黄河三角洲上一座独特的城市,是石油之城、生态之城,消防工作十分重要。我们经常能听到有两种提法,叫“全灾种”“大应急”。那么东营支队是如何提升应对“全灾种、大应急”救援能力的呢?

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聚焦“全灾种”“大应急”职能拓展,着力从救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等方面推动转型升级。

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东营确实十分独特,中国第二大石油基地——胜利油田在这里崛起、“兵圣”孙武在这里诞生、中国八大剧种之一的吕剧在这里发源,黄河口湿地又是中国六大湿地之一,这一切呢,成就了这座石油之城、生态之城。这种种独特也注定了这座城市消防工作的特殊性和重要性。转制后,作为应急救援主力军和国家队,要全面承担各类灾害事故的应急处置工作,这对我们既是机遇更是挑战。我们聚焦“全灾种”“大应急”职能拓展,着力从救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等方面推动转型升级。一是提升攻坚打赢能力。我们坚持从严从难从实战出发,锤炼摔打队伍,围绕灭火救援和石油化工、森林灭火、地震灾害、防汛抗洪等特种抢险,先后开展练兵比武、实操实训等200余次,联合多部门开展抗洪抢险、森林火灾等实战拉动演练50次,有效应对处置了东营港“7·15”停车场爆燃、东营港“7·31”氯气泄漏、河口区“8·13”火灾事故,连续打赢了增援河南抗洪抢险、黄河防汛等多场硬仗。二是发展壮大专业力量。因地制宜建设二级站、小型站,填补县(区)消防救援力量空白点,织密队站布防网络,优化队站建设布局。高标准建强高层、地下、大型城市综合体、交通事故灭火救援等专业队,组建了1支重型化工灭火救援编队、1支森林消防大队、1支中型水域救援队、1支轻型地震救援队,探索构建“精准布防、编成科学、专常兼备、快速高效”的消防救援力量体系。三是优化指挥调度体系。救灾工作涉及的要素多、节点多,需要构建扁平化的指挥模式,为此,我们提请市政府出台了《关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》,将接警系统接入市应急指挥平台,实现信息共享、预警预判等联动响应,扩大了指挥半径,简化了指挥流程,减少了指挥层级、畅通了指挥关系。我们还针对不同灾害事故类型,组建了应急救援人才专家库,战时呢参与作战方案制定,提供技术咨询,辅助科学决策。与30个企业专职消防队建立“电话抽点、视频巡查、应急拉动、实战协同”联勤联动机制,实现事故处置统一调度、协同作战。四是加快提升装备质效。我们着眼“体系化”装备建设,补齐急需装备,升级换代常规装备,配备高精尖装备,目前全市共配备各类消防车120辆,装备器材总量达3.2万余件套,基本涵盖城乡和森林火灾扑救,以及洪涝、地震、建筑倒塌、危化品泄漏等灾害事故处置的各个领域。

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当前已经进入夏季主汛期,防汛工作压力逐渐增加,针对汛期,东营支队做了哪些准备工作?

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提前部署安排,优化备战模式,强化专业训练,扎实做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作。

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东营是黄河入海口,除黄河外还有骨干排水河道30条,近年来,东营市的降雨逐年增多,洪涝灾害也是频发,加之东营地势偏低,河道形态复杂,沿岸人口密集,汛期救援压力极大。面对这种复杂环境,今年我们提前部署安排,优化备战模式,强化专业训练,扎实做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作。一是加强科学指挥。组建1个防汛指挥专班,设置现场作战、通信保障、战勤保障、宣传报道、政工保障5个作战模块,制定防汛抢险应急预案、前置备勤方案4份。与水利、气象、公安等部门健立早晚通报、汛情会商等机制,实行“汛期定期会商、灾前适时会商、灾中加密会商”制度,第一时间掌握汛情、预知险情、研判灾情。二是优化力量编成。突出支队、站级防汛抢险专业队伍的拳头和尖刀作用,高标准建成1支60人的支队级抗洪抢险专业队、1支60人的支队级排涝专业队和3支180人的轻型抗洪抢险机动队,11个消防站也分别成立1支10人的站级救援分队,确保一旦出现重大汛情险情,第一时间投送力量、第一时间高效救援。三是提升响应效率。根据全市河流水域以及近两年雨情、水情、灾情实际,我们将全市划分为城区、北区、南区3个防汛抢险协作区,实行“辖区自防+区域联防”的防汛模式,确保就近调集、统一指挥、有效处置。四是升级装备配备。我们结合防汛抢险任务需要,加强了水域救援装备配备,目前,全市已配备远程供水系统3套、大型移动排涝车2辆、水陆两栖车2辆、气垫船1辆、空气动力艇1辆、冲锋舟艇19艘、水域救援装备2400余件套。五是加强培训演练。选拔了94名业务骨干分3期开展为期10天的水域救援技术培训,先后举行2次支队级防汛抢险实景实操演练,开展OSZ编队驾驶、岸上救援、绳索技术、翻船自救、孤岛救援、平跳入水加带人脱困、大功率排水设备排涝等科目的训练,全面提升了水面搜索、急流救援、溺水急救、强风抢险等实战处置能力。

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东营消防在消防专业网格和城乡社区网格融合发展方面,做了哪些工作吗?

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基层化、社区化、社会化,有效将消防监管向基层最末端延伸,打通基层消防治理“最后一公里”。

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东营是山东最“年轻”的城市,虽然“年轻”,但是发展很快,随之而来的就是社会面火灾防控压力也不断加大。为有效破解基层监管力量不足、火灾隐患整治难度日益增大的现状,我们充分整合社会资源,强化“网格化”消防安全管理,全面推动消防安全管理的基层化、社区化、社会化,有效将消防监管向基层最末端延伸,打通基层消防治理“最后一公里”。一是打造“一张网”。市委市政府将消防安全纳入“夯实基层基础”三年行动计划和社会治理网格化服务管理,全面介入,统筹推进。按照人口规模适度、服务管理有效的原则,以常住居民300户或1000人左右划分为一个基础网格,较大的工商企业、商务楼宇、园区等划为一个专属网格,全市4318个网格,全部编码上图,实现全覆盖、无缝隙。二是组建“一支队伍”。全市招聘专职网格员4437人,履行信息采集、分析研判、流转督办、问题解决等职责,落实每日巡查任务,全面排查网格内消防隐患问题,及时反馈、上报处置情况。为了让网格员更好地履行职责,我们细化了网格员职责13项,制定了网格员任务清单,实现了定格、定人、定责。为了提高网格员业务素质,我们组织编写网格员消防培训教材,联合各网格学院成立培训师资队伍,将消防安全知识和技能培训纳入网格员全年培训内容,并形成常态化机制。三是搭建“一个平台”。我们在市、县、乡三级设立了社会治理网格化服务管理中心,编配700个事业编制,开发东营市网格化服务管理信息平台,嵌入消防安全管理模块。为了提高网格员工作的时效性,我们为网格员配备了“东营网格通”手持智能终端,网格员每日巡查发现的消防隐患可以实时上传平台,对简易事项,网格员可发自行处置,对重大事项及网格员不能自行处置的隐患问题,通过网格员上报、县级中心分流、消防救援大队督办、网格员审核确认的流程形成工作闭环。针对网格员发现的本级无法解决隐患问题,由县级中心上报市级中心,由市级中心通过上述流程实现隐患整改闭环运行。

截止目前,全市网格员累计检查消除火灾隐患12.1万余处,发放各类宣传资料12万余份,培训各类人群20万余人,有效发发挥了消防网格化管理优势。

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东营支队在宣传消防安全方面做了哪些工作?

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推进消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”为抓手,融合宣传平台,创新宣传形式,打造全域覆盖、全民参与的社会化宣传格局。

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“蓝朋友”这个称呼既是信任又是期待,也为我们的工作提供了动力。应该说消防安全工作,宣传系于一半。近年来,我们以推进消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”为抓手,融合宣传平台,创新宣传形式,打造全域覆盖、全民参与的社会化宣传格局。一是丰富主题活动。围绕“两节”“两会”、防灾减灾日、安全生产月、国庆、“119”消防宣传月等重要节点,敏锐把握热点问题,组织开展消防安全进校园、进家庭等专项活动200余场,走进机关团体、社区、企事业单位开展消防安全培训280场次,惠及全市100余万名群众。发放《消防安全教育读本》5万册,全市小学平均每百名学生拥有33本消防安全教育读本。全市消防救援队伍每年开展宣传活动700余场次。应该说,这些活动的开展,很受群众喜欢,取得了很好的社会效果。二是加强宣传阵地建设。我们与黄三角早报、东营日报、东营电视台、东营广播电视台合作开设消防安全专题专栏5个,建成消防科普场所23处,“消防主题文化街”1处,在全市8个重要路段道路两边设立交通消防安全提示牌,全方位打造了消防安全知识宣传学习平台,全面提升了市民消防安全意识和防灾自救的能力。三是强化消防志愿服务。聘请全国人大代表、网红达人等3名知名人士担任消防宣传公益使者。成立了东营市“火焰蓝”志愿者协会,联合艺术团、应急救援服务队、美团骑手等团体建成了15支消防志愿者服务队,吸纳注册消防志愿者会员19000余名,每年开展活动700余场次,成为全市一道亮丽的风景线。

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东营支队在装备设施配备方面又有哪些新的进步呢?

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高精尖车辆 7模块训练场地 时刻为人民而战

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近两年,我们根据辖区灾害事故特点,有针对性地加强攻坚车辆装备配备。配备了全省首艘消防救援气垫船,购置了模块化水域救援器材车、90米登高平台消防车、3套远程供水系统等高精尖车辆装备。

为了满足训练、实战需求,市政府投资2.8亿元建设消防培训基地。培训基地占地面积约80000平方米(120亩),总建筑面积约15960平方米,包括模拟训练、教学办公以及生活服务3大区域,涵盖了模拟实战训练场、室内训练馆、综合教学楼、备勤楼等设施,设置了化工装置火灾、危险化学品泄漏、气体储罐火灾、建筑倒塌及受限空间救助等7个模块,基地可以满足一次性培训400人以上规模的要求。

梁希航
东营市消防救援支队支队长
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